春风送暖，沿着连霍高速一路向东。车进邳州议堂镇，映入眼帘的是一栋栋白墙黛瓦的两层小楼，平坦整洁的柏油马路与盎然绿意相映成趣，古朴清新的田园气息深深吸引了记者的目光。

　　“俺村现在是越来越好了。”议堂村党支部书记李坤笑得合不拢嘴，他指着不远处的一排排“别墅”说，现在议堂村的村民相继搬进了新型农村社区，“在我们村，60岁以上老人免费理发、洗澡，目前村里兴建居家养老服务中心，将来村里的老人可以像城里人一样实现居家养老。”

　　议堂村更美了，村民的生活幸福指数更高了。这些的变化还要从镇里实施公共空间治理说起。

　　去年以来，议堂镇依托农村资源管理平台，通过遥感影像和实地测绘等方式，对全镇15个村集体资源进行测绘，共核查集体地块5418块共22090亩，做到资源上云端、资源一张图。对村集体资源进行登记赋码，村集体的每一块资源资产，只要点开二维码，所有基础信息和发包情况一目了然，实现“码、库、图、资源”一体化治理架构。

　　摸清家底，收回资源，只是公共空间治理的第一步，如何真正将收回资源盘活利用，成为集体经济持续增收的“聚宝盆”呢？

　　议堂村在全镇率先实施全域土地流转，流转土地1519亩，清理出公共空间581亩。全村土地化零为整，成片的小楼盖起来了，村民变市民；农业公司成立起来了，在集体经营的土地上，玉米大豆长势良好，到处都能看到农用机械忙碌耕种的影子，村集体全年实现收入165万元。“土地规模经营，集体和村民都有收入，可以说是两全其美。”李坤兴致勃勃地说。

　　议堂镇坚持把公共空间治理和土地全域流转一体推进，在议堂村、潘庄村2022年试行土地全域流转的基础上，逐步实现“一家一块田”，针对零星无法集中使用的地块，充分听取群众意愿，结合地块实际情况将公共收益支出用于公益事业建设，新建公厕2座、游园广场2处、景观设施5处，打造“微菜园”40余亩，既美化了环境，也方便了群众。

　　2022年12月，在议堂镇柳新新型农村社区，400多户搬迁居民住进了新房子，开启了新生活。

　　柳新社区党总支书记沈强告诉记者，最近他正在梳理村民的需求，发现开设食堂的呼声很高，“我们打算在柳新二期全面竣工的时候同步推进，给老百姓带来实实在在的实惠。”

　　“怎么这么快，连食堂的推进时间表都列出来了？”记者问道。沈强笑着说：“社区有钱了，为民办实事的底气更足了。”通过公共空间治理，柳新社区村集体土地面积达到200多亩，二期拆迁后达到1000亩，“这1000多亩，一年租金就有100多万元，再利用复垦土地发展特色种植，集体收入增加了，社区居民的美好生活更有保障。”

　　深化公共空间治理，议堂镇一边想方设法为村集体扩宽增收途径，另一方面，不断推动治理范围由农村向镇区、园区等全业态、全镇域延伸，盘活闲置资源，助推项目“落地生根”，让公共资源更加集约高效。

　　在江苏新一龙金属科技有限公司，各条生产线正在有条不紊地运转。据介绍，该项目盘活低效用地1.2万平方米，生产高端变压器硅钢片铁芯，项目去年2月投产，当年工业开票超亿元。

　　据介绍，议堂镇以提高空间资源利用效能作为治理重点，摸清各类闲置、低效资源资产底数，加快盘活“僵尸企业”和低效闲置用地，因地因势划分181个标段，通过交易平台进行公开竞价，有效盘活集体资源278块1480亩，交易金额350余万元，实现了集体资源变资产、变资金、变收益，为项目建设、产业发展腾挪空间。

　　“议堂镇深入实施乡村振兴战略，聚焦‘摸得清晰、管得精准、收得彻底、治得有序、用得高效’全流程闭环，全面治理生产、生活、生态空间，深入挖掘整合集体资源，把公共空间治理转化为实实在在的经济效益、社会效益。”议堂镇党委书记郭义说。