2022年,丰台区人民检察院不断强化服务保障理念、细化服务保障措施,坚持依法惩处和平等保护相结合、打击犯罪和保障发展相统一,把激发民营经济主体活力政策导向转化为检察监督办案价值取向,一体推进法治营商环境和法治民企建设,使“法治元素”成为民营企业“发展要素”。
强化服务保障民营经济发展理念
坚持以法治保安全、稳预期、提信心、促增长,秉持服务民营经济健康发展理念,围绕“城南计划”实施出台《关于贯彻落实市院〈关于充分履行检察职能服务保障城市南部地区高质量发展的工作意见〉》,贯彻落实“服务民营经济11项检察政策”,制定并实施“服务保障丽泽金融商务区发展17条意见”,探索研究“服务保障中关村科技园区丰台园发展的意见”,在执法办案中强调依法办案和服务发展之间的关系,不断增强服务保障大局的政治自觉、法治自觉和检察自觉。
统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。落实对企业负责人实行少捕慎诉慎押刑事司法政策,积极开展羁押必要性审查,针对犯罪嫌疑人主观认罪态度、退赃退赔情况,形成多项评价指标,提升审查科学性;慎用查封、扣押、冻结等强制措施,保障企业的日常经营活动,继续做好涉企刑事诉讼“挂案”清理,促进“丰九条”等产业政策落地。
依法能动维护民营经济安全
组建网络检察办公室、金融检察办公室、知识产权检察办公室,强化专业司法保护,严肃惩治各类涉众型、跨区域金融犯罪案件,努力为民营企业发展创造公正有序营商环境。
深入推进知识产权检察综合履职,办结全国首例侵犯北京冬奥会吉祥物形象作品案。着力开展7个老字号品牌涉诉问题分析研究,形成追赃挽损、反向“行刑衔接”、公益诉讼线索移送等工作规范。
深化涉案企业合规改革,关注民营小微企业,灵活探索合规监管方式,降低合规整改成本。在办理的蔡某某销售伪劣商品案中,犯罪嫌疑人销售不符合法律规定的电动四轮车,检察官考虑其以销售正规电动车为主营业务、经营状况和口碑良好,且能够按期上缴税费,具备开展企业合规整改的基础,于是因企制宜,以实际经营人主动签署合规承诺书的方式启动企业合规,通过制发检察建议的方式帮助企业完善管理制度,并按期实地走访考察,督促企业将整改措施落到实处。
持续延伸检察服务保障职能
认真落实全市营商环境5.0版改革方案,积极开展联系走访企业工作,发挥与丽泽金融商务区共建职能,联合区金融办前往中国融资担保业协会、中车财务有限公司调研座谈,会同区直有关部门深化涉案企业合规改革,营造安商惠企法治化营商环境。
牵头构建区域维护金融秩序合作平台,强化与区金融办沟通协作,加大互联网平台反垄断、反不正当竞争领域检察监督力度,深入调研新科技、新业态发展可能引发的资本市场风险,认真落实修订后即将实施的《反垄断法》,为民营经济高质量发展提供有力保障。
不断延伸检察服务职能,通过检察建议、检企共建助力企业治理,针对涉案企业问题,依法向部分民营企业制发检察建议,清除犯罪隐患。结合案件办理工作,前往楼宇企业开展廉洁从业、合规经营等专题普法宣讲,助力企业有效防范法律风险。创新宣传方式,制作多部普法微视频、微动漫,开展3·15消费者权益保护日、4·26知识产权日宣传活动,“治罪”与“治理”共同发力。