日前，一场围绕《中华人民共和国行政复议法(修订草案)》展开的立法意见征询会在虹桥街道古北市民中心举行。征询会再次启动了“国沪联动”模式，让收集到的民意、汇聚到的民智搭上立法直通车，直达国家最高立法机关。

　　今年10月，国务院提请全国人大常委会会议审议《中华人民共和国行政复议法(修订草案)》，这也是该法自1999年施行以来的第3次修改。而修改后的《行政复议法》将更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，提高行政复议公信力。

　　为此，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点、上海市人大常委会长宁法院基层立法联系点再次尝试“国沪联动”模式，统筹区域内的法律资源和社会资源，邀请行政机关、审判机关及律师等来自一线的专业人士汇聚一堂，参与立法征询，充分利用全过程人民民主优势，提高立法意见征询工作的针对性、广泛性和有效性。

　　“第二十一条中提出，申请人申请行政复议，可以提出书面申请，也可以口头申请。我们认为可以增加一个款项，就是行政复议机关如果认为有必要，可以通知申请人到现场进行身份核实。”作为第一个发言人，区司法局行政复议局行政复议科三科主任科员周娴纹将工作中面临的实际困难与《草案》相结合，提出意见建议。

　　“第十条十三项，我们建议在行政复议范围中明确行政不作为的复议范围，确保当事人的权益得到保障。”作为基层立法联系点信息员，上海康明律师事务所主任吴新慧在收到《草案》的第一时间，就通过设立在楼宇内的基层立法联系点联络站，召集信息员和企业代表就《草案》的程序、实体两方面进行内部讨论，并将大家的意见建议带到了现场。

　　“复议法的专业性很强”，上海市人大常委会法工委立法一处处长毛新民说，“立法联系点上征询的各方专业意见建议非常务实、有针对性，为立法机关提供了来自基层的、源源不断的智慧，将对行政复议法的修订起到积极作用。”

　　会场里的讨论如火如荼，而通过现场的直播连线，另一头的全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰等多位立法工作人员也听得聚精会神。

　　事实上，采取“多级互动、国沪联动”机制和“直播立法”形式把各方、各级声音直播到全国人大立法机关，在虹桥基层立法联系点已经是司空见惯的事情。

　　2015年7月，上海市长宁区虹桥街道成为全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。一头连着全国人大常委会，一头连着基层群众，成为设在百姓家门口的立法民意“直通车”。

　　多年来，为有效探索基层立法联系点开展工作新形式和业务联动新机制，虹桥联系点积极延伸触角、广泛联系，统筹整合区域资源，促进优势互补，对于意见征询工作在“拓展广度、挖掘深度、提升高度、夯实厚度”方面作出了深度探索。

　　为此，虹桥基层立法联系点拓展了“三点四级”工作网络，与古北市民中心、长宁法院两个市级联系点三点协同，强化“国市区街”四级联通，开通“国沪联动”直通车，围点扩圈、以点带面，通过请进来、走出去实现资源整合，让立法“融入寻常百姓家”。

　　虹桥街道党工委书记、人大工委主任戴涛表示，作为全过程人民民主重大理念首次提出地，虹桥街道基层立法联系点发挥联系点最早、最长、最基层的独特优势和作用，创新机制载体，以非常之功、集众人之智、汇各方资源，推动民意直通车提质增效，以生动实践不断丰富全过程人民民主的内涵。