长三角地区作为我国经济发展最活跃的区域之一，人流汇集、经济繁荣的同时也给基层治理提出挑战。近年来，位居长三角“C位”的昆山，不断探索实践，打破区域壁垒，在“一体化”“高质量”发展中着力构建全方位、多层次、立体化创新治理体系，擘画长三角基层治理现代化美好蓝图，让城市更宜居、生活更美好。

　　市民小张和家人在昆山市社区矫正中心，通过视频见到了8个多月未见的正在溧阳监狱服刑的父亲。“视频让我们家人之间相见变得更容易，比原来的电话交流更亲切。”小张激动地说。这是市司法局打破区域壁垒，创新推出的远程视频会见服务，让服刑人员和亲人实现了“云端”相会，增添了一条感化服刑人员的新渠道。

　　“跨域协作能够有效整合长三角区域司法服务资源，逐步形成优势互补、资源共享、联动发展的区域司法协作良好态势，为区域一体化发展提供有力的司法保障。”昆山法院相关负责人表示。

　　过去，因案件管辖问题，跨区域打官司面临诸多不便。在长三角一体化发展大背景下，昆山在加强省内司法服务资源协作的同时，不断将协作区域延伸至长三角其他城市。

　　近年来，昆山充分发挥法治引领、规范和保障作用，通过法治“小三角”引领基层治理创新，着力解决体制不完善、管理不衔接、职责不清晰、政策不配套等问题，以高水平法治服务保障高质量发展。制定推进长三角政务服务“一网通办”三年行动计划，昆山明确时间表、路线图，设立政务服务“跨省通办”专窗，首批107个事项实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。昆山法院设立长三角司法协作专窗，创新构建长三角“跨域立案+线上调解”解纷模式。花桥人民法庭主动对接花桥镇人大以及上海市嘉定区安亭镇人大、青浦区白鹤镇人大，在全国率先设立跨省域的法庭“人大代表联络站”，协助参与纠纷化解工作。昆山检察院做优做实经济犯罪、危险驾驶等案件协作办理机制，联合市司法局上线长三角区域首个跨省社区矫正一体化平台，积极消弭监管教育盲区。三地司法行政部门牵头建立跨区域行政执法案卷互评等机制，强化跨区域执法监督合作，设立交界区域共用执法岗亭，在违建拆除、无证摊贩、“门前三包”、垃圾偷倒等突出领域联勤联动、数据互通、情报共享，开展常态化跨区域联合执法，共同破解毗邻边界治理难题。

　　今年疫情发生以来，作为一名工作在上海、居住在花桥经济开发区的两地通勤党员，仕洁自告奋勇、连续多日奋战在花桥滨江裕花园1号核酸采样点，参加全员核酸检测志愿服务。“我住在花桥，就是花桥的党员，花桥就是我的阵地……”仕洁满怀感触地说。像仕洁一样，工作和组织关系在上海、生活在花桥的“潮汐式”党员有10000余名。他们借鉴上世纪八九十年代“星期天工程师”做法，在促进社区共建共治共享、推动基层治理创新中发挥积极作用，花桥人亲切地称他们为“星期天先锋”。这也是在长三角一体化高质量发展征程中，昆山基层社会治理的一个生动实践。

　　近些年来，昆山与上海嘉定区、青浦区三地共同构建毗邻区域党建联合体，通过思想融合、阵地联建、资源整合，实现党建和业务深度融合，同频共振迸发新的活力。

　　2018年3月，昆山花桥与上海嘉定区安亭镇两地签署《安亭花桥“双城共建”战略合作框架协议》，探索一体发展。同年6月，两地政府成立“安亭花桥共建长三角一体化先行区推进办公室”，并正式合署办公。不久后，上海青浦区白鹤镇加入，由昆山花桥牵头成立“安亭花桥白鹤共同推进长三角一体化高质量发展办公室”，三地各派驻三人集中协同办公，各地主要领导轮流“挂帅”统筹工作，依据三地经济发展和社会治理情况细化“共建明细任务表”，通过联系机制共建、载体阵地共享、人才干部共育等方式，在长三角一体化高质量发展中发挥“搭扣”作用。

　　在党建引领下，三地互动更加频繁：创新启用“初心号”长三角党建教育城际巴士，串联三地100多个“红色教育”学习点位，打造红色精品学习线路；整合跨区域公交线路，开通跨省公交C7线；整合公共医疗资源，建立跨区域互帮共享，提高医疗设施服务效力……把组织力渗透到跨界协同发展、一体化发展最活跃的细胞上，临时党支部用一系列“微操作”，为三地百姓带来更多获得感、幸福感。

　　去年5月，“姚建龙专家团队工作室”在昆山揭牌。该团队整合了上海社会科学院法学研究所、上海市法学会未成年人法研究会、上海市预防青少年犯罪研究会的专家资源，以“智库外脑”为助力带来全新破题思路。

　　昆山设立长三角地区合作与发展办公室、融入上海高质量发展专家咨询委员会，打造涵盖对接上海专业智库、专门机构、专职人员的精干队伍，健全常态化工作机制；建强昆山市长三角区域发展服务中心，实施昆山全面融入长三角一体化行动和对接融入上海三年提升工程。与此同时，昆山创新协调机制，与嘉定、青浦、松江和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区共同发起成立“4+2”更高质量一体化发展实践联盟，与上海嘉定、苏州太仓合作建设“嘉昆太”协同创新核心圈，联合上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善，打造横跨沪苏浙三省四地的环淀山湖战略协同区，为推进一体化发展率先示范。

　　昆山推进“智力供给”系统化和标准化，不仅促进本土的政府、企业、学校、社会组织等各方资源合作对接，更注重强化与长三角地区的联动协作，将各地智力资源齐聚昆山这一片“试验田”，而在这片“试验田”里结出的实践成果，也在持续为长三角地区乃至全国提供社会治理层面的经验和启示。

　　“加强基层社会治理，最根本目的是更好服务群众。我们将继续探索一条以网格治理为基础、多方联动为架构、科技智能为支撑、多元共治为依托的昆山社会治理新路径，在长三角一体化基层社会治理中，贡献昆山智慧。”昆山市委政法委相关负责人表示。