2021年是云和提出并实施“小县大城”发展战略二十周年。去年底召开的云和县第十五次党代会指出，积极应对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，圆满完成县第十四次党代会确定的各项目标任务，与全省同步高水平全面建成小康社会，关键在于党中央和省委、市委的坚强领导，得益于县委团结带领云和人民，深入践行绿水青山就是金山银山理念，抓手则是一以贯之实施的“小县大城”发展战略。

　　“小县大城”发展战略引领云和逐步走出一条富有时代特色、云和特质的发展道路，初步形成了产业因创新而“先”美、城乡因共生而秀美、生活因便捷而甜美的发展长卷。

　　生产要素聚集“先”美产业

　　实现产值2亿元，钢球产品市场占有率细分排名国际前五、国内第一，连续7年被中国轴承工业协会授予中国优秀供应商荣誉，这是我县浙江兴昌轴承有限公司2021年创造的业绩。

　　面对世纪疫情、外贸纠纷等不利因素，兴昌公司加快“机器换人”和智能化改造升级，在人力成本大幅节约的基础上，产品品质大幅提升，并实现了零缺陷生产。“公司的订单已经排到明年，年产值超2亿元的目标有机会实现。”公司总经理谢伍富的表态充满底气。

　　2017年11月落户于云和工业园区的浙江旭丰纺织科技有限公司，是一家专业从事雨伞布、帐篷布研发、生产、销售的企业。企业致力于人才、科技、数字化的投入，获得国家高新技术企业、省科技型中小企业称号，并在2021年创成全县首家省级数字化车间，生产工艺和内部管理得到了较大提升。

　　面对市场需求，公司今年还在原有基础上追加300万元对设备系统进行全面升级，同步通过校企共建模式，加大人才培养力度，开展企业内部管理、生产技能等方面培训指导，“我们的目标是2022年产值破亿元。”公司负责人李柏艳说。

　　“小县大城”发展战略的一项重要抓手和目标，即是对县域内的生产要素进行一体统筹，包括兴昌公司、旭丰公司在内的众多企业，无疑是这一战略的受益者。近年来，县委、县政府不断优化产业政策，扶持优质企业做大做强，先后出台一系列政策。

　　“机器换人”撬动了企业转型升级，成为我县工业经济高质量发展的“加速器”。近五年来，云和工业总产值从111.42亿元增加到255.07亿元，规上工业增加值从12.16亿元增加到29.88亿元，创成中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，并获评国家外贸转型升级基地。

　　生态元素汇聚秀美城乡

　　一湖碧水，养一方人。一方人，润一湖碧水。这样的“人与生态共生”的好故事是云和湖库区发展的生动写照。

　　县瓯云渔业有限公司负责人颜元成介绍，云和湖水质优良，这里出产的生态有机鱼倍受市场青睐，在销售旺季几天就会售卖一空，“库区采用生态养殖，鲢鱼和鳙鱼可以有效减少水中的硅藻和蓝藻。同时，绝佳水质养育的有机鱼品质上乘，深受消费者喜爱。‘以鱼养水’既涵养了水源，又增加了收入。”

　　然而，上世纪八九十年代，紧水滩、石塘、玉溪三座电站的建成，形成了碧波荡漾的云和湖，库区村民靠网箱养鱼鼓了腰包。于是，村民相继发展网箱养殖，最多的时候湖面上有2000多个网箱。在坐享资源红利的同时，由于不规范的养殖和管理方式，喂肥了湖里的蓝藻，库区出现了严重污染。

　　2011年，云和出台网箱清理政策，投入1000多万元，将1699只投饵类网箱全部拆除，实施渔民“退出”机制，渔民开始“上岸”。经过多年的清理整治，混浊的湖水、密密麻麻的围网不见了，取而代之的是湖面上的“生态牧场”。

　　2018年，云和着手实施“以鱼养水”工程，将2.5万亩水域的养殖经营权，承包给了赤石乡和紧水滩镇的33个移民村，联合组建云和鱼夫生态鱼业发展有限公司，3056位村民全部入股当了股东，靠着丰富的渔业资源有了分红。腰包鼓了，村民护渔的积极性更高了，自发成立护渔队，劝阻违法捕鱼行为，并有效做到与相关部门协同管理，共护碧水。护渔队队长吴林伟说：“只有生态好了，才能让大家的生活更好。”

　　雾溪畲族乡是县城饮用水水源保护地，是县城人民的大水缸，80％的乡域面积是一二级水源保护区，森林覆盖率达87.51％。

　　在雾溪乡饮用水水源地保护区，护围栏和警示标志随处可见，实行全封闭规范管理，水库碧波荡漾、两岸绿意盎然，郁郁葱葱。

　　环境就是民生，青山就是美丽。一直以来，雾溪乡坚持把饮用水源保护作为一切工作的前提，全力加强水源保护力度。2019年以来，雾溪乡通过“森林银行”公益认养行动，实现水源地珍贵树种种植3万余株，其中认领5129株，认领金额达6万余元，给生态本底又加筑了更宽的防护。

　　此外，雾溪乡还通过“大搬快聚”、水源地整村搬迁等工程，全力做好人口生态转移工作，让村民到县城享受便利的生活和更加优越的医疗教育资源。

　　围绕生态保护这一重点，该乡通过“行为价值转化”模式，探索生态环境保护工作，通过评价和应用相结合，形成“积极推进生态保护、弘扬乡村正能量”的乡村治理新局面。

　　雾溪乡的“行为价值转化”模式，就是让村民参与保护生态行为形成积分，然后以分易物。为了便于操作，雾溪乡联合相关部门建立生态信用体系管理平台，并出台《生态行为加减分清单》，将主动参与垃圾分类、参加环境卫生整治志愿服务等10项内容列入正面清单，给予加分；将“门前三包”落实不到位、乱排污、违规使用化肥农药等10项内容列为负面清单，给予减分。

　　村民生态行为由“畲娘找茬团”“‘两山转化’评分团”“法官说理团”等积分评价组织定期实行“互比互评”，然后录入生态信用体系管理平台，最终形成每个人的生态信用分值，根据分值的大小，可以到乡里“两山兑”门店兑换商品。

　　“用生态信用积分兑换物品，一分钱都不用花，真是太划算了！”日前，雾溪村村民柳徳苗拿着刚从“两山兑”门店兑换来的6块肥皂，兴奋不已。

　　“根据与乡政府的合作协议，我们小店大多数生活用品、食品和土特产都可以用生态信用积分兑换。村民前来兑换，我们通过系统查询他们的生态信用积分，根据积分兑换他们中意的物品，并在系统上扣减积分，非常方便。”“两山兑”门店店主蓝伟明说。

　　“生态信用正负面清单积极引导群众参与生态保护，实现环境保护与乡村治理的双促进。”雾溪乡负责人说。

　　便捷因素加码甜美生活

　　“多亏了‘蜂王’李洪旺的帮助，我才多了一笔养蜂的收入。”石塘镇西滩头村养蜂户王汉林，碰到前来取经的同行，亦或是上门购买蜂蜜的客户，总要把李洪旺挂在嘴边，他说，自己从刚开始的养蜂“小白”到现在一人独自掌管近100个蜂箱，他最要感激的是“创富导师”李洪旺。

　　在云和，像李洪旺这样通过“传帮带”帮助身边村民共同致富的乡土人才还有很多。我县通过实施“云和师傅”素质提升工程、“十百千”帮培工程，利用“名师带高徒”和“传帮带”等培训模式，培育了一大批种养能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才。一个个“土专家”“田秀才”，成为共同富裕路上的“创富导师”。

　　今年8月30日，云和高规格举办教育高质量发展大会，直击云和教育长期存在的难点、堵点、痛点，最广泛、最全面地动员全县上下凝心聚力，最大程度形成云和教育于逆境中求突破、于变局中开新局的强大合力，努力推动云和教育高质量发展。

　　大会召开不久，一系列部署和行动随即展开。其中，最让云和人关注的成果之一，莫过于云和中学与慈溪中学正式签署合作协议。在三年合作期内，双方合作共建的项目涉及学校管理、教研活动、教师发展、学生培养等四大方面。两所学校将开展对口岗位挂职、教学研讨活动、突出创新拔尖人才培养、建立名师工作室等全方位合作。云和中学也将充分利用慈溪中学学校管理、师资培养、教学研究、教学提质等方面教育资源，提高整体办学水平。

　　“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居”，云和的每一天，都见证着这些“关键小事”的萌芽和成长。

　　9月23日，云和与中铁建城市开发有限公司举行合作签约仪式，双方将深化合作，致力于将小徐未来社区打造为未来社区4.0版本。

　　作为2022年省重点建设项目，同时也是云和历史上单体投资规模最大的项目，235国道云和段改建工程，正按照项目建设的总体部署稳步推进；旨在改善困难群众居住环境的“善居工程”项目，今年将普惠元和街道、紧水滩镇、安溪畲族乡等乡镇(街道)60户低保家庭户，每户的改造标准约为1.6万元，将大大提升困难群众的生活质量；云和首创的“流动供销致富车”，开通不同类型的服务车24辆，以流动供销致富车复活了供销社“供与销”的农村商业流通服务功能，服务里程超50万公里，提供各类代办服务、技术指导服务7万余件(次)，实现山区消费升级、流通顺畅、群众增收。

　　“小县大城”发展战略获得了高度肯定，其理念被写入浙江省国民经济和社会发展“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”《规划纲要》以及浙江省委、省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等重要文件，荣获“2012中国十大社会管理创新奖”，入选改革开放以来浙江省十大发展模式，并在全国许多山区县和海岛地区得到推广。