从“两地一体”到“携手扩圈”

　　政务服务速度更快涉面更广

　　谋民生之利，解民生之忧。

　　从“远程跑”到“就近办”，从线下跑到网上办，从事项繁杂到标准统一……在遂潼一体化发展进程中，越来越多的群众在舒心的办事体验中深刻感知到两地服务一体化快速发展的脉动。

　　今年8月，四川赤冈电子科技有限公司经理郭建军在重庆市潼南区行政服务中心领取了遂宁高新区审批的营业执照和出版物经营许可证，郭建军对享受到一次性办好准入和准营手续的政务服务接连点赞。

　　专窗专办，提高了审批速度。2021年以来，两地按照川渝市场准入“业务同标、数据共享、系统互融”的一体化发展思路，建立“点对点”授信机制，两地根据授权下放事项清单，结合民营企业灵活进出市场的实际，在做优做实企业登记“川渝通办”的同时，努力“以点带面”，探索开展“川渝通办+”，做精做细川渝企业全生命周期服务，企业登记一次办结率达100％。

　　“不用在遂宁和重庆之间来回跑，全程网上办理太方便了！”由于经营范围不断扩大，四川某电子商务有限公司在潼南区开办了新公司，得知可以跨省办理营业执照时，该公司的工作人员惊喜不已。

　　“以前在两地来回跑至少需要三四天时间，现在提交申请，当天就能在遂宁拿到重庆的营业执照。”在遂宁高新区政务服务大厅二楼“川渝通办”综合受理专窗，公司工作人员拿着营业执照高兴地赞叹“现在办事真的太方便了”。

　　“一体”不止于两地。随着两地公共服务一体化的深入推进，遂潼两地在共建互认的基础上，以“建圈强链”的发展思维，携手“交朋友”，拓宽覆盖面，使两地群众的办事更加便捷高效。

　　今年7月7日，政务服务“跨省通办”战略合作云签约在船山区举行。遂宁市船山区、重庆市潼南区、陕西省西安市长安区、浙江省温州市苍南县等8个省市县（区）签订联合开展政务服务事项“跨省通办”框架合作协议，围绕公安户籍、医保社保、企业开办等重点领域开展合作，通过推进线上“一网通办”、线下异地代收代办，实现8地企业和群众办事“就近办理、一次办成”，政务服务的便捷度和满意度不断提升。

　　“通过此次签约，遂宁和潼南的‘朋友圈’得到了进一步扩大，实现了身份证、残疾证、营业执照等62项高频事项跨区域办理。”船山区行政审批局相关负责人说。

　　“跨省通办”从本质上来讲是对“川渝通办”的提档升级。两年多来，遂宁和潼南在两地公共服务一体化的基础上，广交“朋友”，不断加深两地合作紧密程度，让跨域通办事项从能办向易办、好办转变，打造“跨省通办”政务服务品牌。

　　建立十项合作机制

　　两地市场主体迎“发展风口”

　　2020年7月17日，遂宁、潼南两地公共资源交易服务中心签订《遂潼公共资源交易平台一体化战略合作框架协议》，确定了双方共同推动交易平台建设互补、推动市场主体信息互认、推动评标（评审）专家资源共享、共同培育要素资源交易市场等10项合作机制，全面启动两地公共资源交易平台一体化战略合作。

　　“时间表”清晰，“路线图”明确。在两年多的时间里，从潼南区公共资源交易服务中心评标专家参与我市“射洪市2021年城镇老旧小区改造项目”评标工作到我市“遂宁经济开发区北片区嘉禾社区老旧小区改造项目-能级提升、燃气及给排水管道更新改造项目”由潼南区公共资源交易服务中心开标评标，两地公共资源交易服务领域一体化不断纵深推进，充分激发了两地“服务之能”，滋养两地市场主体，最大程度确保交易公开、公平、公正。

　　“为落实关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策和市委、市政府‘遂潼一体化’工作部署，我们先试先行，深入推进遂潼两地公共资源交易更深层次、更高水平合作，全力打造‘两地一家人’的工作机制。”遂宁市公共资源交易服务中心相关负责人说。

　　打开遂宁市公共资源交易网，点击“遂潼一体化交易平台链接”窗口，一键跳转到潼南区公共资源交易网，潼南区项目招标公告、结果发布等信息一一呈现。在“遂潼合作”专题栏目中，两地政策介绍、实施细则、各项公告等各项信息应有尽有。信息共享，为两地市场主体拓宽了“发展天地”。

　　“两个网站像一个网站，服务更高效。同时，两地建立了市场主体信息互认机制，确保参与交易无壁垒，为两地市场主体提供了更多的发展机会。”遂宁市公共资源交易服务中心副主任李伟说，在相互促进的过程中，推进两地企业发展壮大，塑造了1+1>2的高质量发展模式。

　　从“浅水滩”到“深水区”，两地强化“智”，共同建强公共资源交易服务平台，共同推进智能化建设，让公共资源交易更舒心；不断优化“管”，共同推进交易信息发布、交易制度、档案管理标准化，让公共资源交易更放心；切实加强“服”，立足公共服务职能定位，健全完善服务标准体系，不断强化公共资源交易见证服务作用，让公共资源交易更有心。通过紧密合作，互联互通，实现各类信息资源共享互认，有力支持和服务遂潼一体化高质量发展。

　　打造“生活舒适圈”

　　“零距离”共享发展成果

　　遂潼一体化发展以来，各项民生融合共享服务程度不断攀升。

　　病有所医。随着两地基础建设的不断完善，很多潼南人喜欢到遂宁就医。“打个网约车，半个多小时就到遂宁市中心医院了。”杨女士是潼南双江人，其丈夫是安居磨溪人，两人在双江镇开了一家特产店，说起就医，杨女士对遂宁的医院非常信赖。

　　2020年，遂潼两地启动了专科联盟共建，遂宁市中心医院与潼南区人民医院、潼南区中医院建立“患者就医绿色通道、人才培训绿色通道、技术指导绿色通道”三大医疗绿色通道，同时共建远程心电中心、远程影像中心、远程超声中心。潼南区中医院心脑血管病科主任陈超表示，通过专科联盟建设，潼南患者得到了更及时有效的救治。

　　幼有所学。遂潼毗邻地区教育协同发展试点被纳入“成渝协同”重大教育改革试验项目。遂潼合作的“教师教育创新试验区”被纳入省教育厅和重庆市教委共建项目。

　　遂潼两地通过开展教师互派互访、教育教学交流，举办“川渝两地五市校长论坛”“遂潼教育涪江科研论坛”等系列活动，推进优质资源共建共享。共同推进四川能源职业学院遂宁校区、重庆电力高等专科学校潼南校区等项目建设，积极共建区域职业教育中心。

　　民有所居。在遂潼一体化进程中，双方群众往来加深，在大家眼中“彼处亦是家”。

　　前不久，来自潼南的张涛在遂宁花间集小区购买了住房。“两地的公积金都互认，而且办理起来很方便。”张涛说，工作原因计划在遂宁买房，原本以为公积金贷款在遂宁行不通，后来了解到，不仅互认而且办理非常方便快捷，所以立即决定在遂宁买房。

　　去年12月，遂宁、潼南实现了两地个人住房公积金缴存贷款等信息查询9项服务事项通办。随着合作的深入推进，遂宁、潼南“偿还住房公积金购房贷款本息提取”“租房提取住房公积金”等事项相继实现。

　　两年多来，遂潼两地共建共享的范例越来越多，两地人民共享的发展成果也越来越多。立足公共服务、着眼民生保障，两地打出一套套“组合拳”，回应“民之所问”，满足“民之所需”。

　　在遂潼一体化发展的进程中，从探索前行到全面推进，一项项务实举措的公共服务一体化措施彰显服务暖色，犹如冬日阳光，温暖着百姓生活，不断增强两地群众的获得感、幸福感、安全感。

　　协同共进 公共服务共建共享不断深化

　　民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，随着遂潼川渝毗邻地区一体化发展的加速推进，遂潼两地不仅把目光聚焦于放大区位优势、提升发展能级上，更把责任担当放在人民群众的心坎上，放在创造幸福美好生活的通途上，在公共服务、生态环境保护等方面加大对接、加快推进，涌现出一大批教育、医疗、就业等服务民生的新载体，让遂潼两地广大市民真正感受到一体化带来的便利性和幸福感。

　　“网上申请遂宁的营业执照，在潼南就可以打印领取，真是太方便了！”不久前，遂宁的张女士通过实地考察，决定到潼南创办企业，来到潼南区政务中心咨询后，通过“渝快办”网上平台申请设立开办企业业务，遂宁市船山区行政审批局立即通过网上审核，由潼南区市场监督管理局打印营业执照，张女士当天就在潼南政务中心领取到了新办的营业执照。

　　张女士的亲身经历，是潼南区着力推动遂潼地区公共服务一体化的一个缩影。

　　近年来，潼南区按照推动成渝地区双城经济圈建设总体要求，聚焦遂宁、潼南两地企业群众高频办事需求和“急难愁盼”问题，建立两地政务服务机构联动机制，以流程化、专区化、便民化为着力点，解决两地企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

　　“2022年，新增第三批川渝通办事项101项，事项清单累计达到311项。我们逐项对通办事项细化梳理，研究出台《潼南区‘川渝通办’实施细则》，发布川渝电子证照互认共享清单（第一批）34项。制定一次性告知书、收件通知书、业务登记台账‘两书一账’。发布‘川渝通办’流程图，推行‘绿-黄-红’工作预警提醒、督促机制，提高通办事项办理质效。实行线下流转寄递费用‘政府买单’，实现一地受理、内部协同、一地办成，真正做到‘最多只跑一次’。”潼南区行政服务中心负责人介绍。

　　据统计，“川渝通办”施行以来，潼南区线上办理“川渝通办”政务服务事项1.78万余件，归集政务数据27万余条，调用开放数据5000余次，现场服务1万余件次。

　　与此同时，潼南大力提升公共服务均等化水平，积极加强与遂宁及周边地区在教育、医疗、就业等方面合作，让群众切实感受到了一体化发展所带来的巨大变化。正在上传…

　　“我和6名初中数学教师一道，在遂宁市第二中学聆听了一个关于运算的讲座，受益匪浅！”近日，潼南实验中学校长王静告诉记者，去年以来，他几乎每两个月就要去一次遂宁交流学习，普通教师间的互动就更频繁了，几乎可以达到每半个月一次。而这样的深度交流，已经成为潼南和遂宁大多数学校的常态。

　　在教育领域，潼南正加快构建遂潼川渝毗邻地区教育一体化发展新格局，着力在体制机制共创、基础教育共兴、职业教育共建、优质资源共享等方面打造区域教育协作发展新“样板”。

　　“我们与绵阳、广安、遂宁、资阳等地签订战略合作协议，结成成渝中部地区教育联盟，共建遂潼教师教育创新试验区，还被纳入‘成渝协同’重大改革试验项目。”潼南区教委相关负责人表示，潼南还将加快四川能源职业学院遂宁校区、重庆电力高等专科学校潼南校区等项目建设，积极共建区域职业教育中心。

　　不仅是教育，卫生方面的合作也硕果累累。潼南区人民医院、区中医院与遂宁市中心医院建立医疗专科联盟，建立“患者就医绿色通道、人才培训绿色通道、技术指导绿色通道”三大医疗绿色通道，互派专家坐诊、教学查房、学术及培训讲座，互派学科带头人帮助创建消化内科、眼耳鼻喉科、康复科等重点特色专科。同时在远程心电中心、远程影像中心、远程超声中心进行共建，让两地患者共享优质医疗服务。

　　此外，在就业创业领域，两地就业网站建立遂潼就业信息共享平台，每季度动态发布就业信息5040余条，开展创新创业在线培训2万余人次，共同举办首届遂潼杯创新创业大赛、川渝毗邻地区职业技能大赛，促进2000余人就业，率先启动公共服务社保卡电子社保卡“一卡通一码通”试点，初步实现公交客运、图书借阅、景区购票等场景应用。