2015年，获得“全国社区与居家养老服务工程建设示范单位”荣誉称号；2018年，被市民政局、市人社局联合表彰为“居家和社区养老改革试点先进单位”；2019年，被省民政厅明确为“江苏省第二批居家和社区养老服务创新示范”创建地区；2020年，被评为“省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区”；2022年，被省民政厅确定为示范性居家社区养老服务网络建设地区……一项项荣誉，体现了栖霞区推动养老服务精准化的不懈努力。

　　十年来，栖霞在不断提升和完善养老服务设施、努力提高机构养老服务质量的同时，更加坚定地走出了一条居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共同发展的新时代养老服务体系创新之路。随着栖霞养老服务领域改革“实招”“硬招”不断落地，栖霞养老服务业发展迅速、日趋完善，为老年人托起稳稳的幸福。老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的美好愿景，正化为一幅幅现实的幸福图景。

　　根据“第七次全国人口普查”数据，栖霞区已进入“深度老龄化社会”。如何让老年人高质量安度晚年，栖霞交出了一份高质量的答卷。该区按照“建强机构、建优社区、建实居家”的总体要求和区政府引进“示范型”养老机构、街道打造“枢纽式”养老综合体、片区建设“嵌入式”小微机构，社区完善“全能型”居家养老服务中心，小区建设“便捷式”银发助餐点和“智能化”家庭养老床位的思路, 全力推进居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共同发展的新时代养老服务体系。

　　法国独资在中国的首家高端长期照护养老机构欧葆庭仙林国际颐养中心、南京首个CCRC一站式解决城市高端颐养需求的银城君颐东方康养社区、融“医、教、研、康、养”于一体的钟山颐养园老年公寓……栖霞区全力推进大健康产业的发展，逐渐成为高品质养老集聚区。

　　同时，针对全区街道区域跨度较大，养老资源配备、组织发展不均衡等问题，建成8家融机构、社区、居家于一体的街道“枢纽式”养老综合体，通过整合周边养老服务资源，建设“嵌入式”机构，为老人提供助餐、助浴、助医、助急等线上服务，打通为老服务的最后一公里。

　　此外，不断完善社区居家养老服务中心的功能、不断提升小区银发助餐点服务质效、不断增强家庭养老床位的吸引力，栖霞区以政策引领为核心，以第二批省级“居家和社区养老服务创新示范区”创建为抓手，先后制定出台了《关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》《栖霞区促进养老服务业发展扶持办法》《栖霞区“尊老金”发放管理办法》《栖霞区居家适老化改造实施办法》等文件和《栖霞区创建省级“居家和社区养老服务创新示范区”工作方案》。

　　政贵在行，事成于实。如今在栖霞，养老服务体系建设稳步推进， “365乐养无忧”栖霞养老模式不断完善，建成居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共同发展的新时代养老服务体系。目前，全区共建成养老机构31家，在建机构3家；建成社区居家养老服务中心（站）152个、银发助餐点140个，实现社区居家养老服务中心、银发助餐点社区全覆盖。

　　不同的老人、不同的环境、不同的身体条件，老年人的养老刚性需求都不一样，如何做好“养老服务个性化”，让老年人颐养天年？

　　栖霞区秉持“替天下儿女尽孝，为万千家庭分忧”的服务理念，创新打造“365乐养无忧”栖霞养老新模式，即以“三社”为支撑（社区提供政策支撑、社会组织提供专业支撑、社会力量提供资源支撑），“六化”为引领（标准化、连锁化、专业化、信息化、法治化、社会化），“五有”为目标（老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐），努力让栖霞的老人365天养老无忧。

　　多年来，栖霞通过政策引导和资金支持，坚持把创新品牌作为推进居家养老服务建设的重要手段，有效推进家庭养老服务落实和品质提升，引导社会力量不断参与到居家和社区养老服务中来，积极发展培育养老社会组织。

　　自“时间银行”项目推行以来，就以“雷锋精神”为核心，创新 “雷锋精神＋时间银行”品牌，发挥道德模范示范带动作用，大力引进区域内高校、银行、养老机构等团体志愿服务力量为区域内的老人提供更加专业化、多样化的服务，构建1+2+3N的时间银行学雷锋志愿服务闭环体系。截至目前，全区9个街道建设完成127个社区时间银行服务点，招募志愿者达到5600人，其中活跃志愿者占比高达61%，位居全市第一，服务对象达到6200多人，服务订单近7万单，共储存服务时间4.1万个小时，位居全市前列。

　　高龄、独居老人意外受伤如何康复？困难失能、失智老人如何照护？针对类似需求，栖霞区创建“微孝栖霞”品牌，通过政府购买服务“托底”，委托专业养老服务机构推出“日托”服务，解决老人白天在家无人照看、生活不便的问题，让老人享受专业的照护及介入服务，为老人和老人子女解决燃眉之急。

　　经过多年磨合，栖霞按照“一街一品”的目标推广养老品牌，如尧化街道“姚坊门”居家养老模式，同一标识、同一标准服务，深受老人欢迎。龙潭街道大多属村居，老人居住分散，为实现邻里之间互帮互助的网格化养老社区，街道从政策规划、基础设施、资金保障、管理培训等方面给予扶持指导，创新居家养老模式“好邻养老社”，村（社区）委会负责组织实施，社会力量广泛参与，解决农村独居老人吃饭难、养老难的部分难题。

　　在社会化运营全覆盖的基础上，连锁化运营模式也日渐稳定。截至目前，全区拥有养老组织47家，其中彩虹、好来屋、枫盛等连锁组织达14家，依托连锁化运营优势，标准化服务凸显，养老服务的市场活力和服务品质都得到进一步激发和提升，变“被动守候服务”为“主动上门服务”，极大地提升了老年人的获得感、幸福感。

　　养老新变化、新成就，是栖霞顺势而为、主动作为的结果。近年来，栖霞区整合完善现有信息化管理系统，强化“老年人分级照护、服务内容分类管理、社会组织分业服务”，创新打造“栖彩颐养”养老服务品牌，不断构建养老服务新格局，助力幸福颐养再出发。

　　目前，建成了“栖彩颐养”社区居家养老服务信息化系统，这是由政府监管端、家庭（老年人）客户端、服务供应端、第三方评估端等各个环节构成的一体化平台系统，根据老年人基本状态，自动赋予老年人兜底养老服务享受时长。该平台利用信息化手段，建立老年人基本需求提出—服务清单展示—服务网上下单和在线支付—供应商在线接单—服务人员派出和服务动态监管—服务跟踪评价—服务供应商资金监管和拨付等多维系统。

　　试点推行以来，栖霞的老年人纷纷夸赞“栖彩颐养”的分级分类照护提高了服务供给的精准性和及时性，志愿者的服务能力和技能更专业了；服务组织认为该系统能够更精细化了解老人的需求，也能够更好地提供精准化服务，同时，系统的运用增强了服务组织之间的竞争性，倒逼服务质量和水平的提升。试点的迈皋桥街道也充分感受到“栖彩颐养”系统的实施不仅提高了养老服务供需匹配的精准性和服务质量的精细化，还增加了政府对于服务过程的监管手段，提高服务过程监管能力，真正从不同角度缓解现有养老服务供给与实际需求之间不匹配的局面，实现精准识别需求、精准实施供给、精准获取服务支持，不断提高社区居家养老服务供需配适度和精准化。

　　从“老有所养”到“老有颐养”，让群众获得更幸福、更有尊严的养老生活，是栖霞区在养老服务领域不断努力的方向。栖霞区民政局相关负责人表示，栖霞民政将持续推进养老服务水平的提升，科学把握栖霞人口老龄化的规律和特点，抓住关键“窗口期”，推动社区养老与居家养老协同发展，更好地满足人民群众日益增长的养老服务需求，全力构建“老有颐养”民生幸福标杆城区。