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温州以数字化实践激活全过程人民民主基层单元建设
发布时间:2022-10-11  来源:温州日报  发布开发区:温州经济技术开发区

  近日,我市人大践行全过程人民民主基层单元建设动作不断、缔结硕果:

  “华侨e事通”仙岩站正式揭牌,通过“云”听侨声、“云”聚侨智,把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督延伸到华侨群体中;

  “两个健康”e观察永兴站成功启用,推动《温州“两个健康”先行区建设促进条例》贯彻实施,护航民营经济高质量发展……

  “加快推进基层单元建设,是贯彻省委打造全过程人民民主实践高地决策部署的重要举措,是奋力谱写‘两个先行’温州篇章的必然要求。”今年以来,按照省人大常委会统一部署,市县乡三级人大全面发动、通力协作,扎实推动代表联络站迭代升级,加快建设全过程人民民主基层单元。231个代表联络站、1.2万多名各级人大代表,正勾勒出一幅人大践行全过程人民民主的“温州盛景”。

  谋定而动抓实效  一份“路线图”立稳四梁八柱

  先来看个镜头:在洞头区的霞珊软壳蝤蠓养殖基地,霓屿街道人大工委主任郭坤碟带着村民陈学喜,向养殖专家讨教养殖经验。而此时,距离陈学喜向“共富e站·霓有话说”线上平台提交“就业”求助信息,才过去不到24小时。“速度很快,效率很高,真是帮了个大忙。”陈学喜说。

  件件有着落、事事有回应,正是基于我市以数字化实践激活全过程人民民主单元建设。自全省启动首批践行全过程人民民主基层单元培育工作以来,市人大以数字化改革为牵引,聚焦聚力“联、商、督、促、智”五大功能,着力构建“一舱二码六模块一指数e系列”架构,全力打造具有温州辨识度的“基层单元e系列”品牌。

  如今,基层单元建设“温州模式”已见雏形:“一舱”,即基层单元应用驾驶舱;“两码”,即代表二维码和联络站二维码;“六模块”,即省里统建的“主题活动”“参与立法监督”“代表联络站管理”,市里统建的“民情民意”“民生实事”,县市创新自建的“督政议事”;“一指数”,即基层单元实战实效活力指数;“e系列”即市人大各委室核心业务下沉基层单元的特色应用,市县人大联动建设富有地方特色的子场景,包括立法e点通、法治民e坊、“两个健康”e观察、明眸皓齿e线牵、华侨e事通、护水e路行、共富e起来、一老一小e关爱等。

  “基层单元是以代表联络站为阵地,运用数字化思维理念、方法手段打造的基层民主民意表达平台。”市人大常委会相关负责人说,除以往联络站联系群众的功能外,基层单元还将有机贯通人大立法、监督等职能,成为撬动我市人大工作机制多跨协同、变革重塑的关键一招。

  数据显示,近一个月内,全市各级人大已依托基层单元开展主题活动121次;线上发布22个人大立法监督事项,收到意见建议7155条;收集处理民情民意5307条;归集代表议案建议5861件。

  线上线下齐发力 一批“星产品”释放治理效能

  商铺林立、人来人往的五马街上,伫立着一间“铺子”——五马议事坊。作为我市14个入选全省首批基层单元培育对象之一,这里不售卖商品,只汇集民声。

  今年暑假,8位大学生敲开五马议事坊的门,通过旁听《温州市物业管理条例》修改调研座谈会,零距离感受身边的全过程人民民主。旁听完,浙江师范大学学生林业涵感叹道:“这和我之前想的不一样,本以为《条例》是上级领导商量后定的,没想到还要收集社会上这么多人的意见。”

  这是我市深入践行全过程人民民主的一次生动实践。记者了解到,除线下实体化运行外,基层单元建设还搬上“云端”,将“触角”延伸到基层治理方方面面——

  “平台能帮我们了解惠侨政策、协调解决问题,今后还能直接参与督政,感觉与祖国的距离更近了。”意大利普拉托华侨华人联谊会会长黄晓龙点赞的,是“华侨e事通”应用场景。前不久,在外侨胞通过平台联系上瓯海区仙岩街道人大代表联络站,反映受疫情影响无法及时回国更换身份证等情况。仙岩街道人大工委立即召集属地政府及相关部门开展视频连线、会商解决方案,最终问题迎刃而解。

  据悉,“华侨e事通” 应用场景通过打造“汇侨意”“侨议事”“侨督政”“聚侨心”四个模块,为在外侨胞提供线上平台参与家乡建设、督促建议办理、反馈关切问题,把“侨”的元素融合到全过程人民民主基层单元建设中,让侨情“一屏掌握”、让侨心“一线相联”。

  同样受益的,还有来自温州市盈方金属制品有限公司的王晓飞。作为一名企业负责人,她平常接触比较多的是“两个健康”e观察应用场景,“上面不仅显示政府最新政策,给企业发展指明方向,还提供很多便民服务,让人一目了然。”

  进入“两个健康”e观察应用场景,“e企学”“e企发展”“e企成长”“e企议”“e企惠”“e企督”六个模块尽收眼底。“企业的健康发展和企业家的健康成长是打造‘两个健康’e观察的初心和使命。”龙湾区永兴街道人大工委主任陈祥说,“以‘e企发展’为例,在展示不锈钢、阀门、新能源、制笔、鞋服和生命健康等永兴主要行业的基本概况、领军企业以及名优产品的同时,还设置非公党建和诚信建设等内容,更好地护航企业健康发展。”

  代表频出“金点子” 一张“民情网”迸发民主活力

  眼下,一个个基层单元亮相“黄金地段”,织就了一张全域覆盖的“社情民意网”。基层“小单元”如何激活民主“大活力”,成为萦绕在代表们心中的一个新课题。

  在永嘉,“码”上找代表成了群众反映社情民意的“新时尚”。市人大代表陈然艳还记得,今年7月,她的代表二维码“亮”在永嘉县桥下镇人大代表联络站内。“代表可以在线为群众答疑解惑,遇到一些不能在线解决的,可以转到现场,或者梳理意见建议和基层线索,针对性提出审议意见,并以清单式审议意见提交政府部门办理。”她建议,在畅通民声的同时,进一步建立完善“随时收集、限时处理、即时反馈、实时评价”民意处置流程闭环,推动解决群众急难愁盼问题。

  “基层单元要成为上联部门、下联群众的桥梁和纽带,群众才会打心眼里觉得‘烦心事找代表,真管用’”。市人大代表龚士苗认为,可以通过“增设网上信箱,开通线上咨询、建议办理反馈”等数字功能,用好“线上+线下”双重保障,最大限度满足群众的建议需求。同时,广泛做好代表联络站的宣传介绍,引导大家进站共同解决生活中的热点难题。

  举办人大代表议政会,让代表和政府部门负责人面对面“公开议政”,是龙港市人大基层单元建设的特色活动之一。在市人大代表陈开茂看来,升级后的“议政监督e件事”以数字赋能议政新模式,实现闭会期间代表依托基层单元参政议政的线上全生命周期管理,推动议政监督取得实效,激发基层单元运行活力。他期待,越来越多的应用场景能“照进现实”,不断提升使用率、覆盖面和活跃度,真正做到用起来、跑起来。

  下一步,市人大常委会将持续推动人大核心业务下沉基层单元,努力打造更多具有温州辨识度的硬核成果,为做强做大“全省第三极”、奋力谱写“两个先行”温州篇章蓄势赋能。

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