该市现有2万多名返乡人员创办各类经济实体1.2万余个，其中创办企业711家，农民工创业人员占总创业人员比例达75%以上。

　　一是平台扩容行动。大力推进科技孵化器、众创空间、农民工返乡创业园等创业基地建设。截至目前，已建成1个省级经济开发区、1个现代农业示范区“农民创客基地”、1个市级农民工返乡创业园和7个乡镇返乡创业园，经济开发区和创业园已入驻企业200多家，吸纳就业人员9000余人。

　　二是服务升级行动。建立创业绿色通道，对涉及创业的行政审批事项，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等；打造创业信息平台，成立1个市级创业服务指导中心、17个乡镇和10个社区创业服务指导站，为创业者提供项目开工、员工招聘、贷款融资、跟踪扶持等系列服务，今年以来，为40家创业企业提供服务460次，行政审批时限比上年度缩减50%。

　　三是人才培养行动。对返乡创业企业在引进高端人才、招聘员工及培训员工等方面，做好培训指导并提供资金补助。1-4月，对接培养50多名高校毕业生来明光就业创业，组织19家企业开展新录用人员技能培训1925人，发放培训补贴144万元。

　　四是政策扶持行动。制定系列鼓励返乡创业政策文件，对农民工返乡创业在工商注册、财政扶持、税收优惠、信贷支持和用工帮扶等方面进行支持。市财政每年安排1000万元专项资金，用于扶持民营企业发展。大力开展小额创业担保贷款发放工作，今年已发放创业担保贷款78笔780万元。