平谷区认真贯彻落实市、区两级有关优化营商环境的决策部署和工作要求，发挥人才工作在支持营商环境建设、促进企业发展中的积极作用，优政策、抓引进、搭平台、强服务，着力优化人才发展环境，为营商环境的升级奠定了坚实基础。

　　近5年改革措施与成效

　　（一）完善人才政策体系，加速推进产才融合

　　强化人才政策顶层设计。建立健全引才聚才的政策体系，不断强化人才政策吸引力。结合平谷区“三区一口岸”功能定位和高大尚建设，编制《“十四五”时期人才发展规划》，突出对我区农业科技、物流、休闲旅游等重点产业发展的支持与支撑，明确“吸引绿色发展的专业人才，引育产业提升的创新团队，搭建承载智力的载体平台”等10项重点任务，提出“绿色人才集聚、平台载体建设、产业人才扶持”等12项重点工程。发布《平谷区高质量发展人才汇聚计划（汇谷计划）实施办法》，在人才引进措施、平台载体建设、生态环境优化、体制机制改革等方面，提出了工作路径与举措，进一步推动人才工作与经济社会发展深度融合，为人才发展加强制度保障。

　　全面释放人才政策红利。为加强政策落地见效，配套出台紧缺急需人才引进、柔性引进人才、博士后管理、人才住房、人才班车等实施细则10余个，构成了1+1+X的人才政策体系。围绕农业中关村建设，在《北京市关于加快推进农业中关村建设的十条措施》中，专章提出了人才的支持举措，涉及建设农业中关村人才综合改革试验区、大力引进农业科技人才、支持农业中关村人才培养和支持建设宜居宜业人才社区4大板块，为农业科技与农业产业发展提供了更加有力的人才政策引领。

　　（二）争取各级资源倾斜，加大人才引进力度

　　破解紧缺人才引进难题。为解决产业引才难点、痛点、堵点，平谷区集成户籍、住房、项目、培养等各类资源，与知名人力资源服务机构前程无忧合作，为重点产业的核心关键岗位引进紧缺急需人才赋能。开展产业人才需求摸底，连续三年发布《平谷区紧缺急需人才目录》，共推送优质岗位1500余个。发挥国家、市级人才政策的杠杆作用，加强对高层次人才的引育支持，近五年入选市级及以上人才计划、奖项、项目20余人，实现了海外高层次人才回国资助和创业支持项目零的突破。探索柔性引才鼓励机制。支持鼓励产业主体树立“不求所有 但求所用”的引才用才理念，针对企业发展需求和项目需要，通过顾问指导、项目合作、联合攻关、成果转化、人才租赁等形式，邀请各行业领域的专家、学者参与到企业发展中来。对“首席专家”“特聘顾问”“周末专家”“人才专员”四类柔性引进人才给予工作、经费、生活等方面支持。经统计，现有100余名高校院所的专家人才不定期与平谷区企业开展合作。

　　搭建科研人才发展平台。为助力企业提升科研核心竞争力，搭建人才施展才华、创新创造舞台，平谷区对博士后科研工作站政策进行了升级，五年来新设工作站7个，是上个五年的3.5倍。深入推进与中国农业大学战略合作，探索开展博士后联合培养，中国农大农业无人机研究院把科研与课堂搬到平谷，计划10名博士后长期在平开展工作，已带动3个上下游企业入驻平谷。

　　（三）构建人才服务体系，优化人才发展生态

　　引进高端赛事活动。创新拓宽人才项目引进形式，持续营造鼓励创新创造的人才发展环境，积极争取HICOOL 2022全球创业者大赛农业科技/食品科技赛道落地平谷。该赛道在全球征集项目394个，选手来自39个国家。加大平谷营商环境与人才政策的宣传力度，引进农业食品创新人才和团队20余个。通过“以赛引才”“以会引才”“以才引才”“以业引才”的形式，高大尚与农业中关村的品牌得到了较好宣传推广，社会各界对平谷的关注度逐步提升。

　　健全人才服务体系。搭建“1+3+16+X”人才服务的组织体系，会同相关部门梳理210项《人才服务资源清单》，分级建设24小时人才服务专员队伍。按照“应放尽放”原则全面推进向用人单位放权，开发“平谷人才”线上服务平台，实现落户、住房、资金、项目等人才服务事项全程网办、全时可查、全员监督，全面提升人才服务效率和水平。五年来，设计营商环境政策宣讲课程21个，制作政策折页4000余套，“组团宣讲”100余场。

　　提升政务服务水平。建立“用人单位-主管部门-组织部门”三级负责的人才调京业务管理机制，优化申报审核考察工作流程，夯实各级主体责任。围绕“业绩、科研、税收、示范、就业”等20余个指标完善人才评价体系，明确申报审核要求和工作规范，制定《平谷区人才引进调京工作流程》《平谷区<北京市工作居住证>办理指南》《平谷区人才政策100问》，做好政策引导与答疑。实施业务办理“容缺办理”和“不见面审批”，《工作居住证》核准时限由20个工作日压缩至5个工作日，审核效率持续提升。近五年人才调京落户获批206人，新办《北京市工作居住证》1892个，年度平均增长140％。

　　典型案例

　　案例1：平谷区开展人才调京专项工作

　　为充分发挥人才调京政策在优化营商环境和人才发展环境等方面的重要作用，结合部市合作、农业中关村和乡村振兴建设，在市人才局的支持下区委组织部于2021年开展人才调京专项工作。一是明确企业支持范围。明确乡村振兴专项的支持方向为重点财源建设类企业，同时将在基础设施、企地合作、脱贫攻坚、集体经济等方面效果好、示范好的企业纳入支持范围。农业中关村专项的支持方向为注册在我区三年以上的农业产业相关龙头企业、研发机构，结合我区申请对“新落地企业”特殊支持需求，给予“未落先办、落地即办”的政策支持。二是明确人才申报要求。重点支持科研、经营、管理、市场等重要岗位上的优秀人才，包括“企业法定代表人、总裁、董事长、总经理等高管及核心技术骨干、研发、运营、管理、销售人员”等。并明确推荐人员无偷税漏税避税、违法犯罪、失信、违背社会公德等不良记录，需在企业工作满三年，确保申报人才德才兼备。三是严格推荐审核程序。坚持逐级申报、逐级审核的工作原则，对企业经营状况和推荐人员的业绩、社保、纳税、户籍等资质条件进行审核把关，会同财政、税务、公安等部门对用人单位、申报人员进行复审，履行公示拟推荐人员程序，并直接由区委组织部受理举报和咨询。2021年人才调京专项涉及企业29家，共推荐人员30名，为企业建强人才队伍提供了有力支持，积累了以政策引才留才宝贵经验。案例2：平谷区积极参与HICOOL2022全球创业者峰会暨创业大赛

　　为积极融入首都高水平人才高地建设，找好平谷区人才工作的切入点与着力点，持续优化人才发展环境，2022年，平谷区在HICOOL 2022全球创业者峰会暨创业大赛中，积极谋划、主动作为，通过赛事、展览、宣传等方式，展示了高大尚平谷的良好精神风貌。争取农业食品赛道初赛落地。2022年，HICOOL 2022全球创业者大赛新增农业科技/食品科技赛道，平谷区抓住机遇，积极争取该赛道落地。作为平谷区承接的首个市级赛事，活动得到了各级部门的大力支持以及农业食品科技领域的广泛关注。经统计，该赛道在全球征集项目394个，占7个赛道总数的8％，进入初赛项目122个，获奖项目10个，晋级决赛项目4个，占决赛项目数14％，评委表示，赛道设置精准，项目质量较高，符合首都现代农业科技发展期望。全面宣传平谷区人才发展环境。活动期间，加大关于平谷区人才发展生态的宣传与推介力度，组织开展4次人才项目平谷行、交流会、座谈会等活动，让创新创业者们走进平谷、了解平谷、支持平谷。在新国展高水平人才高地主题区域，搭建高大尚平谷展区，向观众解析了三大发展路径，重点展示农业中关村建设的定位、进展、成果，以及“汇谷计划”相关内容，全面营造了平谷区把握时势，聚天下英才的良好社会氛围与环境。 积极推动项目落地和发展服务。为加速推动HICOOL项目落地平谷，区政府主要领导牵头部署相关工作，成立工作专班，对137个项目的“产业形态、商业模式、团队情况、投资价值、融资情况”进行评估，先后组织4场推进会、座谈会、现场调研和政策宣讲等活动，动员加速器、孵化器等市场主体参与“双招双引”工作，着力解决办公用房、应用场景、金融支持、市场对接、人才引进等方面的需求，提供全链条人才发展服务。通过200余次线上线下对接，已启动落地平谷事宜的项目5个，在谈项目30余个。

　　下一步努力方向

　　扎实推进《汇谷计划》各项重点任务落地，优化人才发展生态，助力我区营商环境更优更强。一是吸引人才流入，加强政策与资源集成与统筹，加大对重点产业重要项目人才支撑，着力引育一批能够引领带动行业发展的优秀人才。二是健全人才评价与激励机制，鼓励人才流动，开展“平谷英才”“首席专家”“特聘顾问”“周末专家”“人才专员”遴选认定与支持工作，全面营造识才爱才敬才氛围。三是推动人才服务工作机制改革，服务留下人才，以“平谷人才”服务平台建设为抓手，加强部门联动，进一步规范升级政务、创新、创业、教育、医疗、交通、住房等人才综合服务水平。