每年开春，广大政协委员肩负人民的重托，用提案建睿智之言、献务实之策，内容大到发展方向，小到居民餐桌，涉及经济、社会、民生等方方面面。值此金秋时节，提案办理情况如何？有关部门是否积极采纳办理？成果转化情况如何？9月19日起，特推出“聚焦政协好提案”专栏，公开发布政协委员重点提案的办理成果，接受社会各界的监督评判。且看鹿城如何针对经济社会发展中的重点、难点问题，围绕老百姓普遍关心的民生事项，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在“重要窗口”建设中展现大作为。
住宅小区管理是城市治理的重要组成部分，更是城市精细化管理的神经末梢。业主委员会（以下简称“业委会”）作为业主自治组织，也是小区治理“三驾马车”中不可或缺的一环。而当前，鹿城区共有205个2000年前建成的老旧小区，由于历史原因及客观条件桎梏，其中部分老旧小区因“两无”而呈现“野蛮生长”态势。
今年5月，鹿城区召开的基层党建工作会议暨“治理创新年”行动动员大会中，也将目光瞄准实现137个“两无”小区业委会成立问题，会议提出，将力争在今年年底前实现137个“两无”小区业委会全覆盖，助力夯实基层社会治理基石。在此背景下，政协委员张维乐以一份高“言”值提案道破业委会成立痛点、难点，经过协商探讨，眼下，相关部门“一对一”给出了具体答复。
妙手寻良方
业委会走出“成长的烦恼”
业委会作为代表全体业主产权利益的特定代议制机构，是促进双方沟通、有效推进社区工作的一座桥梁。但政协委员张维乐发现，在鹿城不少“两无”小区，“没有人愿意牵头”是其无法成立业委会的普遍原因。
松台街道郭公山社区迎潮、望江、徐衙公寓小区是个中典型案例。据了解，上述小区因房屋相邻，多层住宅与高层住宅并存，根据《浙江省物业管理条例规定》，被归并为一个物业管理区域，共有业主1136户。“由于一个物业管理区域只能成立一个业委会，在高层住宅早已成立了业委会的前提下，多层住宅无法再成立新的业委会，种种矛盾，加之缺乏带头人，导致该小区部分住宅楼出现‘两无’的矛盾状态。”郭公山社区党委书记周雪飞表示。
如何让所有业主都能说了算，化解其“成立之困”？张维乐委员提出了自己的见解：“一定要有热心、有能力的人出来牵头，把事情推进下来。所以我们要着重梳理小区内党员干部、人大代表、政协委员业主名单，选好‘领头羊’，打开群众的家门，那么选举问题自然迎刃而解。”
这也与相关部门及街道的设想不谋而合。松台街道党工委委员胡忠泽表示，根据“像抓村党组织一样抓业委会建设，像抓村党组织书记一样抓业委会主任”的理念，松台街道依托“党群连心·分组包户”的机制，通过分发告居民的一封信，扫楼问需、组织座谈等方式，抓住在职党员、离退休干部等重点群体，将业委会选举触角进一步延伸，确保找准人、找好人，助力推进辖区内业委会全覆盖。
“正是通过联合社区党员及志愿者组建换届选举‘找人团’，主动上门入户排摸有能力、有热心、有意愿的人，为选举造势才让我们顺利‘啃下’这块‘硬骨头’。”周雪飞表示。在这一系列行之有效的举措下，松台街道郭公山社区迎潮、望江、徐衙公寓小区的业委会选举工作在8月底圆满完成。
此外，选举的透明度及便民性也是影响居民投票参与度的关键之一，为此，鹿城区住建局在鹿城智慧社区平台推出业委会电子投票系统，进一步简化选举过程，助推“两无”小区业委会全覆盖工作。“社区发布推荐业委会候选人公示后，群众可以通过手机端进行投票，也可以线下投票，让业委会成员选举更方便灵活的同时，又确保业委会选举公开公正，提升业主投票参与度。”鹿城区住建局党委委员、区房管中心副主任李道章表示。截至目前，该程序已在全区51个住宅小区内成功试点。同时，还有部分“两无小区”因建成时间较早，缺乏原始的物业管理区域划分资料而无法确定物业管理区域，而迟迟无法推进业委会成立工作，对此，该局将根据《浙江省物业管理条例》规定，从便于管理的角度出发，协同相关街镇开展对老旧住宅物业管理区域进行认定工作。
精准切“难”题
靶向破解业委会备案难、规范难
“很多候选人没有相关的知识储备，对业主大会议事规则及业主公约等资料的筹备没有概念，极容易导致在后续履职过程中出现‘走弯路’‘走错路’的现象。”在张维乐看来，让对的人参与到业委会组建工作中只是实现基层治理向上发展的第一步，业委会要行稳致远，还需提升成员业务水平。
对此，区住建局房管中心会同区委政法委、区委组织部制定《鹿城区基层小区治理工作考核细则》，并将街镇、社区对业主组织（业委会、物业管理委员会）的指导与管理纳入考核，切实加强对业委会成立、培训、考评、指导换届及备案等活动的监督。“同时，我们也强化与部门、街镇工作的联动，定期开展物业管理业务培训班，提升街镇在指导业委会成立、资料备案方面的物业管理水平。”李道章表示。
在这一背景下，大南街道的“业委会夜校”应运而生。“我们在推进业委会全覆盖的过程中，发现有不少业委会候选人对专业条例及知识缺乏认识，这也会影响他们的履职尽责水平，所以当小区成立业委会后，物管办便会在第一时间加紧对其成员开展专题培训会，让业委会成员履职不再难。”大南街道相关负责人表示。
夯实基层治理根基要唱好业委会这一基层治理“协奏曲”的重要选段，从而凝聚群众“向心力”。今后，鹿城区将继续以推进“共享社·幸福里”创建工作为抓手，将业委会规范化建设作为提升城市基层治理能力、完善治理体系的破题之策，持续做好业委会全覆盖攻坚，全面构建小区事务共办、党群阵地共用、小区多元共治、居民资源共享的“幸福共同体”。
