上海市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议于9月6日举行。

　　全区各级党组织和广大党员迅速掀起学习热潮，把学习贯彻会议精神作为当前基层治理的重要任务，振奋精神、锚定目标，坚决抓好“四个结合”“六大工程”的落实、落地、落细，以更强的历史使命感和社会责任感投身基层治理火热实践中。

　　在迎接党的二十大召开之际，市里召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议非常及时、十分必要，为我们加强基层治理指明了方向、提供了遵循。李强书记在会上的重要讲话，深刻指出了深化推进基层治理现代化建设的极端重要性，准确分析了当前全市基层治理工作存在的问题和不足，以“四个结合”明确了深入探索基层治理现代化新路子的着力点和突破口，对进一步为基层赋权减负增能提出了明确要求。听完李强书记的讲话，我既深受教育、深有感触，又倍感振奋、倍添干劲。

　　特别是李强书记指出，这次大上海保卫战，是对基层治理的一场大考，没有基层的奋战、没有多年打下的基础，我们就不可能打赢这场大仗硬仗，我们对此也深有同感。无论是在打赢大上海保卫战的过程中，还是7月以来针对新出现疫情的歼灭战中，我区各街道和社区的广大党员干部始终身处最前线、最一线、最火线，流尽了汗水、磨穿了鞋底、说破了嘴皮、绞尽了脑汁，为打赢疫情防控的大仗硬仗筑起了坚实的防线，发挥了十分重要的作用。这样一支讲担当、顾大局、作风顽强、能打硬仗的基层干部队伍是我们应对一切风险挑战的底气所在，如何为他们更好地减负增能，是摆在我们面前十分现实和紧迫的任务。作为习近平总书记提出人民城市理念的地方，我区将坚持党建引领，充分发挥人民群众的主体作用，全面提升基层治理科学化、精细化、智能化水平，让科学的治理理念在我区率先得到实践、先进的治理手段在我区率先得到应用、成功的治理经验在我区率先得到提炼，为上海探索超大城市现代化治理新路子作出应有贡献。

　　下一步，我区将坚决贯彻落实市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议精神，重点在四个方面持续发力。

　　紧密结合在全区开展“全员谋发展、全力转作风、全情优服务、全面强能力”四大专项行动，深化拓展“一线工作法”，进一步完善区领导联系街道机制，全区每个街道由2-3位相对固定的区领导联系走访，压紧压实区、街道领导干部包保包联责任。在全区科级干部中开展“为杨浦献一计、为群众办一事、为基层解一难”活动，紧密结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作，深入社区、园区、企业一线调研，为基层解决至少一件难题。充分发挥基层立法联系点、人大代表之家、“协商于民”政协委员工作站等平台作用，深入推进全过程人民民主，不断优化基层协商民主机制，提升社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项能力。

　　制定《杨浦区加强新时代居民区党组织书记队伍建设三年行动计划（2022-2024）》，以开展居民区党组织书记队伍建设“雁阵工程”为重点，打造形成“名雁领航、优雁高飞、新雁展翅”的居民区党组织书记“雁阵”梯队。将居民区“两委”班子成员纳入区干部人才队伍建设总体规划，建设一支适应基层治理现代化要求的高素质基层干部队伍。

　　深入推进“两张网”建设，完善城区生命体征指标体系，进一步做实网格化治理，提升治理实效。开展殷行街道等数字孪生试点，打造“城市之眼”等感知预警模块，以治理数字化夯实区域安全基础。以国家智能社会治理实验综合基地建设为契机，进一步发挥“三区联动、三城融合”的优势，尽快形成一批实战管用、基层爱用、群众受用，具有示范推广意义的应用场景和课题成果，为上海探索超大城市治理新路贡献更多成功样板。

　　完善党员“到社区报到、在社区服务”机制，动员人大代表、政协委员、团青骨干、退役军人、新社会阶层等各类群体积极参与基层治理，协助居民区党组织做好社区疫情防控、矛盾化解、发动群众等工作。探索实施微规约、微课堂、微公益等“新三微治理”，深入开展“三师三顾问拓展计划”，发挥好人民建议征集工作站、滨江社会治理联合会等平台作用，切实把群众的“金点子”变成基层治理的“金钥匙”。打造2022年杨浦区“梦·享·家”项目，计划在我区基层治理大会上推出开展为期100天集中行动，从12个街道中遴选出群众需求突出、矛盾集中的居民区项目，以街道为主体，整合区域高校、企业、社会等专业力量参与基层治理，通过将基层治理转化出一个个真实生动的典型实践案例，将矛盾问题的化解转化为一个个可讲动听的故事，形成具有我区特色的党建引领基层治理品牌。

　　市基层治理体系和治理能力现代化建设会议是在贯彻落实市第十二次党代会精神，做实壮大基层压舱石的关键阶段召开的一次重要会议，也为经历大上海保卫战考验和洗礼后的重整行装再出发，划出了新的起跑线。李强书记的讲话政治站位高，思想性、理论性、针对性、操作性都很强，为上海下一步全力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，指明了方向，提供了路径。

　　基调明确后，重点看行动。下一步，我区将认真学习贯彻本次会议及李强书记讲话精神，着力解答好基层治理为什么、做什么、怎么做、谁来做等“四个问题”，以赶考的姿态和坚定续写我区基层治理新答卷。

　　基层治理涉及面宽、量大、事多，往往呈现出社区“一根针”面对居民群众“百家心”和具体事务“千条线”。基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力强不强，直接决定了基层治理效能的水平高不高。我们将深切把握李强书记关于“四个在基层”的定位和判断，以优化基层服务平台为重点，以夯实基层治理队伍为突破，以提升精细管理能力为保障，进一步打通基层治理的“神经末梢”。

　　按照会议提出的“六大工程”部署要求，我们将重点在三方面拿出切实行动。一是加强力量统筹。全区将进一步深化拓展“一线工作法”，强化条块协商、基层约请等机制，扩大基层治理参与面。着眼组织体系建设，织密“居委大网格-小区中网格-楼组微网格”的基层治理网络，将基层治理落实到最小单元。二是加强资源整合。积极联动区域高校和专业社会组织，引导更多的社区政工师、规划师、健康师和社区党建顾问、治理顾问、法律顾问等“三师三顾问”下沉基层社区，推动政产学研用联动，做强赋能篇章。三是加强机制构建。围绕疫情防控常态化中的社会动员工作，积极用好“专程报到、专项报告”“特派援”等机制，整建制储备区、街道两级党员先锋突击队员，开展好“楼组党建”“健康守护”“特殊关爱”三个专项行动，强化平急转换，共建互助闭环。

　　针对不断发展变化着的我区基层实际，我们将重点聚焦三个方面开展工作。一是分层分类。把提高基层治理能力作为干部队伍建设的重大任务，围绕“忠”字铸魂、“敢”字当先、“干”字为要，激扬理想信念、激发斗争精神、激活创新密码。将居民区“两委”班子成员纳入区干部人才队伍建设总体规划，持续拓展职业发展空间，加大关心关爱力度。二是因地制宜。结合“一核引领、两翼齐飞、多点发力”城区发展态势，以“党建引领，让社区更美好”为主线，进一步擦亮滨江岸线、活力商圈、生态绿轴、空中连廊、文艺舞台、口袋花园等基层治理的绽放地带。着眼党建引领物业治理，深化业委会“执行秘书”、物业企业“红黑榜”等机制。三是务实管用。在前期智慧养老、智能停车、智感电梯先行先试的基础上，进一步做实党建“微网格”，加强不同来源数据“聚、通、用”，推动感知、网络、算力等数字技术与基层治理深度融合，为基层减负增能。

　　除了区级层面各委办局专业赋能、执法支撑、队伍下沉以外，还要做大基层治理人才的“蓄水池”和治理能力的“硬核度”。我区贯彻落实中央、市委关于党建引领基层治理相关文件精神，结合居民区“两委”换届，着力用好基层选拔、社会选优、组织选派、退休选聘等“四选”渠道，抓好“老书记（优秀继续留任）、派书记（机关事业下派）、兵书记（退役军人中遴选）、宝书记（宝武集团选派）、新书记（基层储备培养）”等“五雁”齐飞。重点围绕带教提升“引航计划”、综合提升“破壁计划”、实战提升“筑巢计划”的“加法”“乘法”，积极抓好共情、引领、专业、协商等居民区党组织书记队伍的能力建设。并积极做好为基层松绑减负的“减法”“除法”，让居民区“两委”扎实开展好“进百家门、听百家言、知百家忧、解百家困、暖百家心”，以我区基层治理的万紫千红、万象更新，迎接党的二十大胜利召开。

　　全市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议，为深入探索符合超大城市特点和规律的基层治理现代化新路子指明了前进方向。我们将始终坚持人民至上的理念，把零星旧改、旧住房更新改造、加装电梯、美丽家园建设作为民生工程、发展工程加速推进，坚持以党建引领“三驾马车”，发挥基层党组织群众工作优势，推进红色物业创建，带动业主有序参与自我管理，形成住宅小区自治共治新格局，为基层治理赋能增效。进一步依托基层治理创新，深化探索实践，形成旧住房更新改造与区域功能发展、历史风貌保护、社区治理创新有机结合的更多鲜活样本，在新起点上谱写住房民生改善和基层治理现代化“同频共振”的新篇章，着力推动我区百姓从“住有所居”向“住有宜居”大步迈进，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　李强书记的讲话紧密结合实际，分析了上半年疫情防控中基层治理的经验做法和困难问题，并根据习近平总书记对超大城市基层治理的十条指示精神，提出了“四个结合”的探索新路。讲话具有很强的思想性、政治性、针对性。殷行街道党工委结合基层社区实际提出了“健康社区建设”的发展路径，不断深化治理创新、放大治理效能。一是把党建引领贯穿健康社区建设全过程。殷行有着全市首家覆盖全生命周期、全人群的市民健康促进中心，首创“街道—新村片区—居民区”三级健康党群服务网，将辖区内与健康主题相关的各区域单位、各部门、居民区、志愿团队等力量汇聚起来，共同打造健康睦邻共同体。二是把全生命周期理念贯穿健康社区建设各方面。街道围绕“老小旧”等居民群众关切，坚持把全生命周期健康理念融入街道规划建设发展治理全过程，提出安居更安心、宜居更宜人、乐居乐万家“三大愿景”和营造健康环境、优化健康服务、弘扬健康文化、培育健康典型、拓展健康场景、开创健康未来等“六大主题”，推出20个健康实事项目。我们将结合本次会议精神，持续深化、不断创新，在全面健康、全民健康令人鼓舞的历程中谱写新的篇章。

　　通过学习会议精神，我充分认识到加强基层治理是巩固党的执政基础、完善城市治理体系、提升基层治理现代化水平和建设人民城市的根本所在。会议提出的“四个结合”，是深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示精神的上海实践。立足新形势、新要求、新任务，结合部门实际，就贯彻落实好本次会议精神有几点打算：一是强化党建对“一网统管工作”的引领。在推进城市运行“多格合一”时，要注重城运网格与党建网格的融合，通过党建引领，把握正确方向，凝聚各方力量，形成工作合力。二是强化科技赋能。坚持问题导向，针对基层治理中痛点、难点、堵点等问题，加大“实用、管用、爱用”智能应用场景的建设开发力度，着力在解决一件件具体问题上下功夫、出真招、见实效。三是打造平台型政府。紧紧把握“高效处置一件事”的目标，融合线上线下加快推进城运业务中台的建设，开展业务流程标准化建设，理清条块关系、厘清职责边界，切实为基层减负增能。

　　疫情就像一场“大考”，我们能清晰地看到自己哪方面的工作做扎实了，哪方面的工作做得还不够。李强书记的讲话给我们基层社区工作者指明了未来工作中需要注重的方面和改进的方向。疫情对我们社区工作者来说非常艰难，但对基层治理却是一个质的飞跃。我在想如何把疫情中的在职党员、青年才干继续凝聚一起，让他们进一步发光发热。社区建设和发展需要他们的支撑，因为年轻人的思路想法更开阔，资源渠道更丰富，能够为基层治理起到重点作用。我们将进一步结合社区各类党员的服务意愿及专业专长，用好上级党组织对基层社区“赋权、减负、增能”各项举措，实现“条条围着块块转、一针带动千条线”的目标，让社区工作者真正走近居民家里，走进居民心里。

　　李强书记从总结疫情防控工作出发，在党建引领、队伍建设、科技赋能、基层减负等多方面就基层治理工作作了详尽的指示，重事实，讲实际，充分显示市委非常重视基层治理，为今后的基层治理工作指明了方向、提供了方法。结合“美好社区 先锋行动”的项目，我们以需求为导向，用足资源，寻求从管理模式向服务模式的转化，依靠数字技术，提升我们的服务技能，做好“一网通管”最小治理单元这个课题。同时，不仅在项目中做好技术赋能的硬件建设，也要充分发挥党建引领作用，结合项目中的“关爱”主题，融合楼组党建、睦邻守望互助等元素，把党组织作用发挥与群众工作紧密结合起来，解决实际问题，提供实在服务，满足居民群众的需求。

　　李强书记的讲话给我们居民区工作指明了方向。作为一名基层党组织带头人，我将从三个方面热情投入基层治理工作。一是做好党支部组织力建设。带头增强“时时放心不下”的责任感，加强社区党员队伍建设、增强党组织的凝聚力、使支部建设与时俱进。二是在基层治理中激发活力。坚持“三驾马车”同向发力，加强业委会在党组织领导和监督下，更好地规范建章立制，引导委员履职尽责，为居民办实事、做好事。三是不断提升为民服务本领。带领社区党员和志愿者们做好基层治理服务各项工作，激活创智坊、大学路周边的社区家庭、商户单元、高校学子，推动街区治理共建共治共享。