今年58岁的党员姜振武长期居住在江苏省连云港开发区猴嘴街道昌圩社区，是一名“上岸盐工”，尽管他的户口不在社区，但组织关系已经从原单位转到了社区。老姜高兴地说：“作为一名老盐工，猴嘴街道是我们‘上岸盐工’共同生活的幸福家园，让我们共享科学发展的成果。”

　　随着沿海大开发和城市化建设步伐的加快，在猴嘴街道，和姜振武一样的“上岸盐工”、外来居住人员达1万多人，占辖区人口总数的一半。庞大的“新猴嘴人”给该街道注入了蓬勃活力，也给社会管理带来前所未有的压力。如何让这些人员有安全感和归宿感，如何让他们受到尊重、享受公平、融入城市，这是一道躲不开绕不过的“必答题”。

　　为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，猴嘴街道针对“新猴嘴人”利益多元、主体多样的特点，创新社会管理，有效开展社会服务，着力解决由此引发的外来人员维权难、子女上学和安全隐患严重等问题。

　　目前，猴嘴街道正大规模进行棚户区改造，装修新的为民服务中心为居民，特别是“上岸盐工”提供全天候的服务。各村居的服务中心都设置了政策咨询、法律援助和权益维护、就业信息发布、流动人员登记及党建工作日常代理等窗口，办公室、会议室、阅览室、活动室一应俱全。此外，还设有人大代表工作站、政协有事好商量工作室、市民夜校、志愿者工作站、困难群体服务站、计生和卫生服务站，以及文体活动场地、爱心超市、理发室等。

　　宽敞的活动空间，清爽的绿化环境，整齐的宣传窗口，干净的办公环境，以及深受“新猴嘴人”喜爱的篮球场和休闲娱乐广场，给辛苦工作一天的“上岸盐工”提供了一个放松、休闲、愉快的环境，被他们亲切地称为“温馨的家园”。

　　近年来，猴嘴街道街道为“新猴嘴人”包括“上岸盐工”提供了送技能培训、送就业岗位、送权益维护、送政策信息、送文化体育、送困难帮扶、送爱心超市10项服务，让“上岸盐工”真正实现“上岸有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、生产有安全、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标”。

　　为提升“上岸盐工”的素质，猴嘴街道邀请专家、老师定期给他们授课；丰富了他们的业余生活，免费供“上岸盐工”借阅书籍，提供体育运动场地和用具；向“新猴嘴人”宣传计划生育法律法规等相关知识，设立计生和卫生服务站，免费办理流动人口婚育证。今年以来，该街道已为“新猴嘴人”举办卫生知识常识、生殖健康讲座13期，发放计生宣传小手册3000余份，培训“上岸盐工”500余人次。

　　猴嘴街道始终把维护居民合法权益作为重要工作来抓，设置法律维权办公室，聘用专业法律顾问提供法律援助；针对拖欠职工工资现象，该街道着力强化职工维权工作。仅今年头7个月，共接到职民投诉16件，顺利解决15件，为职工讨回欠薪60余万元。

　　据猴嘴街道街道负责人介绍，该街道在创新社会管理中，坚持以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的精神，经历了“治安管控、管理服务并重和服务优先”等三个阶段，街道正在加快推进“上岸盐工”基本公共服务均等化，逐步把“上岸盐工”纳入社会服务的范畴，解决“上岸盐工”在子女教育、基本医疗保险、保障劳动权益等基本民生方面的均等化，努力实现“同街同待遇”，筑牢社会管理与服务的基础。