就业是最大的民生。1月18日记者获悉，我市《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》正式出台，此次新政的最大亮点是，今年困难企业不裁员少裁员，政府年内可人均返还困难企业失业保险费8700元。新政还为全市企业送上稳岗、降成本、富民创业贷、就业援助这四大“红包”，以支持企业稳定就业加快发展。

　　我市失业保险费返还政策分两种，一种是普惠性的，另一种是针对困难企业的。新政明确，我市不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，每年返还给企业的失业保险费约200元/人，预计今年仅这一项政策就将为企业减负2亿元。更让企业得实惠的是，今年1月1日至12月31日期间，我市对困难企业的失业保险费返还标准，可按6个月的本市上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。

　　政府返还困难企业的失业保险费到底有多少？市人社局相关人士算了一笔账，2018年市区人均失业保险金标准1463元，以此计算，今年我市困难企业人均返还失业保险费约8700元（1463元×6个月），惠企力度堪称史上最大。

　　困难企业如何认定？人社部门相关人士介绍，我市困难企业认定有四大标准，一是受宏观经济影响面临暂时性生产经营困难，连续6个月亏损或1年内亏损超过8个月，且恢复有望的企业；二是已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；三是生产经营活动符合国家、省市产业和环保政策（国家限制的行业和企业除外）；四是依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的企业。该人士坦言，困难企业的具体认定工作，将由市人社部门会同财政、经信、商务等部门建立联席会议制度联合认定。市人社、财政部门还将制订困难企业的具体认定办法，把这项惠企惠民政策落到实处。

　　新政还明确，今年我市继续执行失业保险、工伤保险、市区补充医保降费政策，预计这三项利好今年将为企业减负30亿元。相关人士介绍，新政还将创业担保贷款调整为“富民创业贷”，与以往不同的是，雇用6人以上的创业项目，其创业担保贷款最高额度由30万元提高到50万元，以进一步鼓励创业带动就业。