中国共产党桐庐县第十五届委员会第二次全体会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻省第十五次党代会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会精神，紧密结合桐庐实际，对奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆作出了全面部署，形成如下决议。
一、准确理解把握省第十五次党代会、市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，坚决贯彻落实省市委重大决策部署。
全县上下要准确把握省市党代会和市委全会精神的核心要义和实践要求，深刻领会五年来省市发展取得的重大成就以及对浙江、杭州工作的规律认识，深刻领会省市今后五年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，深刻领会加强党的全面领导和全面从严治党重大部署，把力量凝聚到省市确定的各项任务上来，确保会议精神落到实处。
（一）切实增强坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。习近平同志在浙江工作期间从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行了卓有成效的理论探索和实践创新，创造了弥足珍贵的理论成果、实践成果、制度成果。我们必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是对桐庐作出的“十六字”重要指示精神，作为想问题、作决策、办事情的根本遵循，坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保“总书记有号令、党中央有部署、省市委有要求，桐庐见行动”。
（二）深刻领悟推进“两个先行”的时代使命和战略指引。“两个先行”是省委一体集成贯彻落实习近平总书记重要指示精神的思路举措，是新征程上浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的集中体现。当前，桐庐正处于加快发展、跨越发展的关键时期。推进“两个先行”不仅是我们面临的历史性机遇，更是我们的使命所在、责任所系。我们必须以“两个先行”为统领，立足“全省域”、着眼“大杭州”，跳出桐庐谋划桐庐、面向未来发展桐庐，拉高标杆、争创一流，奋力谱写在推进“两个先行”中打造县域标杆的壮丽篇章。
（三）准确把握“奋进新时代、建设新天堂”的美好蓝图和奋斗愿景。奋进新时代、建设新天堂，向着世界一流的社会主义现代化国际大都市阔步前行，是杭州努力跻身“国内一线城市、全球城市第一方阵”新的历史方位和奋斗坐标。站在“两个先行”新征程上，杭州提出要扛起省会担当、展现头雁风采，奋力推进“两个先行”在杭州的生动实践。桐庐作为杭州郊区新城、大都市战略纵深支点，必须对照县域标杆要求，以更加昂扬奋发的斗志、更加尽责有为的状态，干出为一域争光、为全局添彩、为百姓造福的优异业绩。
二、以最坚决的行动扛起使命担当，奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆。
全县上下要紧扣“两个先行”奋斗目标，全面对标省委“八个高地、十个着力”和市委“五个率先探索、十项标志性成果”新部署新要求，放大既有优势，挖掘后发潜力，找准牵一发而动全身的切入点，以点带面、集中攻坚，努力在七个方面实现率先突破。
（一）以标杆姿态抓红色领航，在提升新时代党建质量上率先突破。锚定打造新时代党的建设高地目标，深入落实省委“红色根脉强基工程”、市委“争星晋位·全域建强”行动，实施“春江红”基层党建筑基工程，统筹抓好村社、两新组织、机关企事业单位等各领域星级创建，全面提升基层组织力。擦亮“六抓六事”、新村夜话、白访夜谈、枝叶行动等党建品牌，推动党的建设全面进步、全面过硬。支持政府依法行政，支持人大、政协围绕中心履职尽责，统筹抓好统一战线、党管武装、群团等工作，持续形成政治生活好氛围、选人用人好机制、党员干部好作风、党群干群好关系。
（二）以标杆姿态抓产业发展，在推动创新驱动高质量发展上率先突破。锚定打造特色产业示范地目标，坚持“新制造业优先、三次产业融合”发展，打造视觉智能、新能源、磁性材料、快递物流、医疗器械、卫品等产业集群，壮大数字经济、美丽经济，推进农文旅、医美康养融合发展，加快县域经济向城区经济转型。做大做强经济开发区主平台，着力提升平台能级和贡献度。抓好重大项目招引建设，加快市场主体培育，支持“专精特新”发展和产业数字化转型，高水平打造县域人才高地，推动经济增长动力转向依靠大企业和科创型企业、经济发展全面转入创新驱动发展轨道。
（三）以标杆姿态抓全域大美，在推动更高水平城乡一体化上率先突破。锚定打造美丽中国引领地目标，强化县域一体、全域统筹，迭代打造“中国最美县”，加强美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联创联建，全面提升宜居宜业宜游品质，早日建成国家级生态文明建设示范区、全国县城建设示范区、新时代美丽乡村示范县，打造整体大美的现代版“富春山居图”。用好区县协作、联乡结村等载体，借势借力、融合融入发展，提升县域能级和综合竞争力，当好杭州统筹西部区县协调发展的桥头堡。
（四）以标杆姿态抓变革重塑，在推动数字赋能增效上率先突破。锚定打造数智应用集成地目标，坚持数字赋能、改革引领，一体推进全面深化改革、共同富裕重大改革和数字化改革，实现质量变革、效率变革、动力变革。优化平台、财政、土地、招商等发展体制机制，为推动高质量发展提供有力支撑。加快探索智慧城市、数字乡村等领域应用场景，实现以场景开放促企业集聚、产业发展和治理增效。深化“大综合一体化”行政执法改革、强村富民集成改革等重点领域改革，打造更多具有全省领先度、桐庐辨识度的标志性成果。
（五）以标杆姿态抓文化文明，在推动全域文化繁荣全民精神富有上率先突破。锚定打造文明实践先行地目标，深入开展全省促进人民群众精神富有试点，加快建设新时代精神富有文化先行示范县。大力弘扬新时代南堡精神、梅蓉精神、快递精神，挖掘“富春宋韵”历史文脉，完善城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”，不断提升文化软实力。全域化常态化推进文明城市建设，争创全国文明典范城市。全面贯彻“简约、安全、精彩”的办赛理念，高标准推进亚运马术筹办工作，实现“办好一个会、提升一座城”。
（六）以标杆姿态抓平安法治，在推动县域治理现代化上率先突破。锚定打造县域治理现代化标杆县、县域法治首善之区目标，更好统筹发展与安全，持续深化全过程人民民主，建设更高水平的平安桐庐、法治桐庐。慎终如始抓好疫情防控，坚决守护人民生命健康安全。完善常态化除险保安机制，构建立体化、智能化、法治化社会治安防控体系，提高风险防范化解能力，推动县域更安全、社会更安定、群众更安心。聚力现代社区建设，推进党建统领网格智治，深化“共享法庭”，推动“一中心四平台一网格”迭代升级，加快构建基层智治体系。
（七）以标杆姿态抓社会建设，在推动全民共富共享上率先突破。锚定打造幸福和谐新高地目标，践行以人民为中心的发展思想，着力推进富民惠民，持续擦亮最具幸福感县级城市品牌。深化“扩中提低”改革，开展稳就业惠民生攻坚行动，拓宽就近就地就业渠道，确保零就业家庭动态清零。联动推进未来社区、未来乡村建设，加快富春江“黄金左岸”“畲乡风情”等共富带、共富联合体建设，全力打造仙境瑶琳等乡村共富经营单元。聚焦教育、医疗、养老、育幼等民生关切，扎实补短板、促均衡、兜底线，高水平建设青年发展型城市以及“一老一小”友好型社会。
三、加强党的全面领导和全面加强党的建设，为奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆提供坚强保障。
（一）加强党的政治建设。完善“两个维护”制度机制，扎实推进党的创新理论教育培训计划和“第一议题”制度，学深悟透党的二十大精神，教育引导广大党员干部将“两个确立”“两个维护”根植于信仰、见效于奋斗。坚持和完善学习贯彻习近平总书记“十六字”重要指示精神的工作闭环管理机制，与时俱进推动重要指示精神在桐庐落地落实。全力支持配合省委巡视工作，项目化管理、销号式推进省委巡视反馈问题整改，以高质量巡视整改助推高质量发展。
（二）强化组织队伍保障。深入推进“春江红”基层党建筑基工程，实施以村社党组织书记为重点的“领雁工程”，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。健全干部成长选育管用全链条，加强专业性干部、年轻干部梯队培养，加大急难险重一线锻炼、识别、使用干部力度，加快锻铸适应“两个先行”的现代化干部队伍。促进“两个担当”良性互动，健全关心关爱、容错纠错、能上能下等机制，淬炼想干事、能干事、干成事的过硬本领。
（三）营造风清气正生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，健全“七张问题清单”常态化整改落实机制。全面落实“四责协同”“五张责任清单”，加强对“一把手”和领导班子的监督，提高一体推进“三不腐”能力和水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。实施基层减负新政，完善党员干部进村入户长效机制，进一步密切党群干群关系。深化清廉单元建设，打造亲清政商关系“样板区”，持续推动清廉桐庐建设向纵深发展。
县委号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省市党代会和市委全会精神，勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋，奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
