海盐，地处江南水乡，依水而生，因水而兴，水给这座城市带来了蓬勃生机和活力，丰富的水系如同城市的血脉，孕育滋养着一代又一代海盐儿女，生生不息，繁衍昌盛。

　　河川安澜，碧水长流，水润万物兴。水是海盐高质量发展进程中最生动的注脚，也是海盐儿女恒久守护的“命脉”。

　　2018年，海盐县水利局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在海盐县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕省、市年度水利工作目标任务，以任务清单管理为抓手，成功完成两项“国字号”创建，“白洋河”被评为2018年省级美丽河湖，在全市范围内率先实施涉水审批承诺制改革，切实提高防汛防旱能力，着力构建新时代民生水利发展格局，为高水平建设“三优海盐”提供坚实的水利支撑。2018年，海盐水利已完成投资近7亿元，完成省年度考核任务数的167%。

　　海盐全面开启高质量发展新征程

　　2019年是新中国成立70周年，也是海盐水利发展的重要一年，做好今年各项水利工作，意义深远。今年水利工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记治水重要讲话精神，积极践行新时期水利工作方针和治水新思路，在县委、县政府的坚强领导下，围绕省市水利重大决策部署，拉高标杆、争先晋位，勇立潮头、走在前列，以“六个着力”为重点，以规划为引领，着力完善水利规划布局；以重大项目为抓手，着力完善水利基础设施网络；以水利发展要求为目标，着力完善水利管理体系；以补齐短板为重点，着力完善防汛防台整体能力；以巩固创建成果为切入点，着力完善水资源保障；以改革创新为动力，着力深化水利重大改革，全面深化海盐水利发展改革，补齐水利基础短板，推动水利高质量发展，加快推进海盐水利现代化，为高水平建设“三优海盐”贡献水利力量。

　　高站位推动海盐“十大战役”水利任务

　　抓好治水提升战。积极探索河湖清淤轮疏机制建设，对各镇（街道）河道清淤情况全面调查摸底，开展并完成河道清淤轮疏机制建设方案编制。加强农村河沟治理、河湖库塘清淤项目的监管，全面完成全县农村河沟治理任务，共清淤方量7万方；全面完成河湖库塘清淤任务，共清淤方量75.66万方；投资67.73万元，实施6条县级河道总长度62.73公里的管理划界项目，并已完工验收；投资1456万元，开展新一轮骨干河道保洁。加快推进美丽河湖建设，完成《海盐县美丽河湖建设实施方案（2018-2022年）》编制，创建省级美丽河湖1条、市级美丽河湖9条。进行全县河湖现状调查摸底，完成县级河道名录公布工作。

　　抓好“最多跑一次”改革深化战，深化便民服务改革工作，进一步优化办事流程，制作了便民服务联系卡、行政许可指南、网上办理指南等；推进水行政许可事项全流程网上办事，办理水行政审批274件，其中网上审批208件。完成水土保持方案审查124件、征收水土保持补偿费约374万元。在全市率先开展水行政审批中介服务机构考核及备案工作，出台《海盐县水行政审批中介服务管理考核办法》，强化项目单位和中介机构双向选择管理、测评管理和评价结果运用。开展电子文件预归档试点工作。强化行政审批事中事后监管，开展“双随机”抽查工作。

　　成功拿下两个沉甸甸的“国字号”

　　嘉兴首个：海盐鱼鳞海塘国家水利风景区

　　2018年12月，水利部公布第十八批国家水利风景区名单，嘉兴海盐鱼鳞海塘水利风景区榜上有名，这是嘉兴地区诞生的首个国家水利风景区，也是全国首个以“海塘”为主题的国家水利风景区。

　　海盐山水清淑，坐拥53.48公里的海岸线上，阳光海岸线上山、海、湖、岛、桥、城构成一道美丽的风景线，蕴含着丰富的水文景观、地文景观、工程景观和文化景观资源。因此，去年以来，海盐县水利局牵头创建国家水利风景区，进一步发挥水利工程的综合效益，充分开发保护海盐沿海优质旅游资源，推动实施“旅游强县”战略。

　　过去一年里，海盐县水利局高质量完成风景区内各项标识标牌、海塘文化展览馆建设、优化景区项目环境卫生、智慧旅游各视频监控、景区相关基础设施完善，并先后经历省级初审整改、水利部申报、创建终检的各项准备等步骤。2018年2月通过省级初评，7月顺利通过水利部的终审，12月成功创建。

　　海盐鱼鳞海塘水利风景区以明、清两朝鱼鳞海塘为主线，将海塘、4A景区绮园、白洋河湿地、海塘文化公园、海滨公园等核心景区景点串联起来，融入海盐作为“千年古县”的悠久历史内涵，共同构成一个融水利科普、文化体验、休闲度假、观光购物等多元素于一体的、具有浓厚滨海特色的水利风景区。风景区还整合了钱塘江、鱼鳞海塘、河道、滨海古镇与历史文化遗迹等各类资源，深挖“水文化”“潮文化”，将“靠海而生”的海洋文化、“择水而栖”的水乡文化、“海滨广斥”的海塘文化进行有机融合，运用智慧化手段，打造以鱼鳞海塘为主题的滨海旅游长廊。

　　浙江省首批国家县域节水型社会达标建设县

　　2018年12月25日，从浙江省水利厅传来好消息，海盐通过国家县域节水型社会达标建设验收。海盐从2011年起开展节水型社会建设工作，经过多年探索实践，已建立起涵盖取水、用水、排水、修复等全过程，融合配置、节约、保护为一体的水资源管理体系。2015年，海盐县成功创建了浙江省第一批节水型社会县，并建立了长效推进机制，节水型社会各项指标持续向好发展。

　　2018年，全省开展了第一批国家县域节水型社会达标建设县（市、区），海盐名列其中。在推进节水型社会达标建设过程中，海盐注重建立健全各项工作机制，优化节水工作机制，健全用水总量控制机制，先后出台了《海盐县关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《海盐县城乡供水安全保障规划》等一系列规范性文件，完善用水总量控制、水资源有偿使用、水资源论证、地下水禁采、取用水计划管理等一系列水资源管理制度。

　　海盐运用科技节水，切实提高水资源利用效率。加快推广高效农业灌溉，积极创建完成雨林园、杨丰北等4家省级节水型灌区,其中在杨丰北灌区农业取用水安装了实时监控系统，该做法为全省首创。同时加快培育节水型工业企业，累计完成行业节水整治提升企业51家，企业清洁生产审核25家，高耗水企业水平衡测试17家，省级节水型企业创建7家。

　　为了系统整治，全面推行水生态保护机制，海盐实行最严格生态保护管理，在全省率先编制完成县级水资源公报，将万元GDP用水量、用水总量控制红线等考核目标纳入各镇（街道）年度考核中。强化环境治理及污染源控制。2017年，完成清污（淤）泥176.55万立方米，清淤河道154条，长度123.39公里，完成河道整治总长度61.23公里。全县已彻底消灭劣V类水（环境）功能区，2017年海盐10个重点水功能区水质考核首次实现全达标，位列嘉兴第一。

　　全市率先实现涉水审批“一次都不用跑”

　　2018年12月，海盐出台《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案》，在全市范围内率先做出重大创新，推行企业投资项目涉水审批承诺制改革，今后涉水审批可实现“一次都不用跑”。

　　自2017年浙江省全面推行“最多跑一次”改革工作以来,海盐县水利局紧紧围绕“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”，实现群众满意度和获得感最强的目标，为打造最方便、最快速、最满意的政务服务环境和营商环境，深入谋划推进“最多跑一次”改革创新。

　　企业投资项目涉水承诺制改革是全县“最多跑一次”、“标准地”改革的有机组成部分，海盐推行以经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇为基本单元，进行区域防洪、占用水域、水资源论证、水土保持等涉水综合评价，明确区域开发建设必须达到的涉水要求，完成评价的区域即为涉水“标准地”，今后新进企业投资项目不再逐项进行涉水审批。另外，如果项目未在“标准地”内，则将专项审批变为综合审批，即推行涉河涉堤评价、水土保持方案、水资源论证事项“三合一”审批。涉水审批承诺制改革坚持简政放权推动政府管理转向宽进严管，同时不断建立健全督查制度、评估制度和考核制度，强化对项目全过程的监管；健全投资项目守信激励、失信惩戒机制，促进形成健康有序的市场秩序。

　　夯实体系建设 织牢防汛防台“安全网”

　　2018年年初，在各镇（街道）、防指成员单位防汛自查基础上，海盐县防指分5个检查组于3月对各镇（街道）、海塘、南排、城防、水文设施等进行了重点检查，向4家责任主体发出防汛整改通知。根据县四套班子主要领导防汛检查指示精神，抓好防汛检查问题整改的跟踪督办工作。为提高应急指挥组织能力，联合市防汛指挥部组织开展2018年嘉兴市暨海盐县防汛安全应急演练活动，与国家电网海盐县供电有限公司开展应急排涝实战演练。

　　加强基层防汛体系长效管理，开展防汛管理APP的推广安装，将全县910名基层防汛责任人纳入防汛APP管理，并组织开展了模拟操作演练。根据人员变动和防汛信息动态化管理要求，完成全县防汛责任人调整、各类防汛信息汇总和村级防汛形势图更新。组织镇和有关村实地参观学习澉东村示范防汛仓库点，联合县财政部门对全县各级物资的账物情况进行核查。通过社会化服务政府采购，落实人员开展24小时防汛值班、信息记录和预警传达。负责开展年度防汛工作手册、县防指内部工作方案、县防汛预案的更新修编和各镇（街道）预案备案。全力抓好防台防汛指挥部署，2018年先后经受7个台风影响，共转移各类人员25502人次，实现“不死人、少伤人、少损失”的总体目标。“云雀”台风后，在县委、县政府领导下，全方位部署开展全县灾后隐患排查，共排查出111个问题，形成全县防台防汛整体能力提升方案，分解下达整治任务责任清单，尽快消除防汛防台安全隐患。

　　水利行业管理建设全面提升

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。海盐因水而兴、因水而美，如何管好水、用好水、护好水，更显意义重大、使命迫切。一直以来，海盐坚定不移地践行新时期治水兴水的重要思想，以强力推进“五水共治”和“河长制”为抓手，加大改革创新力度，加快推进节水型社会建设和水生态文明建设，深入实施最严格水资源管理制度。

　　2018年，海盐县水利局完成水资源费征收979多万元，对全县在建的202个水土保持进行现场监督检查。结合无违建河道创建和固体废弃物排查，开展水政网格化巡查，共巡查311人次、巡查河道1003公里。加强日常水文测验资料、水情预报和水质监测工作。

　　水利工程项目验收有序推进。按照年度12个中小河流治理及重点县项目竣工验收目标任务，抓好督促指导，12个项目已完成县级竣工验收，11个圩区工程完成县级竣工验收。9个小农水项目和2个高效节水项目已完成竣工验收。稳步推进水利工程标准化管理，组织开展创标划界方案评审，强化指导两段海塘、两个圩区的标准化创建工作，推进已创标工程的长效管理。全市率先积极探索城防、海塘运维一体化管理，按照标准化管理要求，加强城防、海塘日常巡查、维护与运行管理，按时完成汛前、汛中和汛后检查，完成城防、海塘岁修和沉降观测。加强水利工程质量与安全监督，开展质量安全监督活动50余次、质量检测5次、出具质量监督反馈意见50余份、编制质量监督简报4期。进一步加强水利建设市场管理水平，出台《海盐县水利工程建设企业诚信考核管理办法》并进行考核，对4家单位进行了相应处理，对30家施工企业、9家监理企业进行了企业诚信考核评价，促进水利建设市场健康发展。开展重大水利项目民工工资“两条线”拨付管理，先后受到国务院人社部、省市治欠保支检查组表扬。

　　巩固提高水利党的建设

　　按照县委关于学习宣传贯彻党的十九大精神部署意见，结合水利工作实际，将党的十九大精神学习宣传教育作为水利部门的首要政治任务，通过成立学习教育活动领导小组，认真制定学习教育实施方案，突出学习重点，落实学习措施，邀请县委党校老师作专题辅导报告，组织参观我县首个党组织诞生地彭家堰纪念馆等举措，推进教育活动深入开展，转化为做好水利工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　贯彻全面从严治党要求，强化党组党风廉政建设主体责任，推进县水利部门党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，坚决维护党的统一领导，坚决落实县委、县政府和省市水利工作重大决策部署。全力支持和配合县委常规巡察，加强问题自查自纠和巡察反馈意见整改落实工作，研究出台《海盐县水利局防范利益冲突暂行规定》。按县委统一要求，部署开展“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育活动，召开动员大会，制定方案措施，建立活动机制，进行廉政教育，开展专项治理，落实教育整改。扎实进行“大走访、大宣讲、大解放”活动，圆满完成活动各项任务。持之以恒开展正风肃纪，落实中央八项规定及实施细则，着力构建健康政治生态，营造风清气正、干事创业氛围，建设“清廉水利”。