在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记明确指出，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。杭州是长三角世界级城市群的重要一极，在长三角一体化上升为国家战略的背景下，杭州既要依托国家战略加快建设大都市，更要考虑如何提升城市发展能级撑起浙江高质量发展的龙头、避免被大上海都市圈虹吸，这是杭州未来一段时间亟待研究的重大问题。在长三角一体化上升至国家战略的背景下，杭州城市发展挑战与机遇并存，甚至挑战大于机遇。
一、杭州具备的优势
进入新世纪以来，杭州以人文魅力和创新活力引领城市发展，对周边区域辐射带动影响大，城市影响力在持续提升。从主观推动城市国际化努力和目前已具备的条件来看，杭州在长江三角洲区域中具有良好的发展基础并形成独特优势条件。
1、杭州形成了有力的工作推进机构和政策支持体系。历届杭州市委、市政府高度重视城市国际化工作。2008年底，市委市政府提出了城市国际化发展战略。在杭州市“十三五”规划中，将城市国际化列为首位战略、首要任务。2017年11月，出台了《关于实施“拥江发展”战略的意见》，要把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域。2018年4月，杭州市十三届人大常委会第十一次会议通过了《杭州市城市国际化促进条例》。2018年7月，出台了《关于以“一带一路”建设统领全面开放进一步提升城市国际化水平的实施意见》。
2、具备了厚实的基础支撑与独特优势。一是杭州“互联网+”创业创新中心全球影响力日益扩大。杭州着力打造全国数字经济第一城，成为“五新”战略策源地。连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，人才净流入率和海外人才净流入率位居全国第一。二是“会展之都”“赛事之城”城市品牌逐渐打响。亚运会进入杭州时间，入选全球15个旅游最佳实践样本城市。三是亚太国际门户枢纽加快建设。萧山机场新开辟国际航线15条，年旅客吞吐量达3557万人次。在2022年亚运会召开前杭州将建成12条共计446公里的10号条城市轨道交通网，杭富、杭临2条市域线。四是国际化发展环境建设取得突破。以“最多跑一次”撬动各领域改革，打响移动办事之城品牌。五是国际文化交流继续深化。
二、加快杭州城市国际化路径的建议
长三角一体化上升为国家战略的背景下，杭州要从国际区域竞争格局出发，积极争取浙江全力支持做大做强，进而推进杭绍甬舟一体化高质量发展，打造长三角高质量发展“金南翼”。
一是加快提升全球航空通达能级。以召开亚运会为契机，全面提升杭州航空货运能级和辐射能力，依托萧山国际机场和国家级临空经济示范区，研究申报内陆型航空自由港，谋划以货运为主要功能的杭州第二机场，高水平谋划建设“空中货物走廊”。
二是加快建设国际消费中心。抓紧建设一批进口商品展销中心和进口商品街区，加快消费的转型升级。同时扩大旅游消费领域对外开放，争取离境退税政策落地。高水平打造东坡路等国际步行街、提升河坊街国际化水平，推进延安路商业大街、湖滨路国家级高品位步行街建设。
三是加快打造数丝之路枢纽。推动世界电子贸易平台（eWTP）全球布局和杭州实验区建设，主动参与世界电子贸易标准规则制订。建设全球数字贸易平台集聚地，搭建数字贸易知识服务中心，建设数字贸易国际人才基地，打造全球数字贸易服务中心。全面深化与阿里巴巴的战略合作，牵手谷歌、亚马逊、wish中国、paytm等全球知名跨境电商巨头，集聚全球跨境电商发展资源。
四是加强推进国际人文交流。高水平举办杭州国际日活动，引导海外资源入杭。注重谋划推进“一带一路”沿线城市科教合作联盟，推动特色文化产品走出去，加快建设国际组织集聚地，积极争取新兴领域在杭设立国际总部，加大争取由我国发起的政府间国际组织的工作力度，争取国家层面创设电子商务领域的国际组织总部并落户杭州。
五是加快推动民营企业出海。扩大与“一带一路”沿线国家的重大产业和创新能力合作，拓展国际科创产业合作专项行动。推动有条件的企业“走出去”建立生产基地、研发机构、设计中心、展示中心、品牌推广中心、科技孵化器和功能性总部等机构。
六是加快建设中外合作园区。制定国际产能合作项目实施计划，在具有比较竞争优势的国家和地区建设一批境外产能合作集聚基地。鼓励本地高校院所、企业和科研机构，参与外资研发机构共建联合研究中心和实验室，开展联合研究和科研合作，全力支持之江实验室、阿里达摩院等科研机构建设。
七是加快推进杭州与港澳高端服务业合作。谋划建设好杭港（望江）服务业示范项目，使之成为香港和海外高端服务业在杭州集聚的第一个示范区项目。赴港展示杭州智慧城市和城市大脑杭州示范形象，把香港作为展示杭州智慧城市和城市大脑建设成就、拓展海外数字经济市场的重大海外平台。杭港高端服务业合作基础上，进一步推动杭澳合作、杭台合作。
八是推进全域化行政区体制改革。为提升市域范围统筹发展能力，杭州要加快撤市撤县设区步伐，形成全市域行政区管理体系。同时要利用机构改革机遇，加快新设区真正融杭共建世界名城的格局，以拥江发展为统领提升杭州大都市区统筹协调资源配置能力。
