《今日邗江》近日报道，日前召开的邗江区委十二届六次全体（扩大）会议，首次印发了《关于推进民营经济高质量发展的意见》，并就该《意见》在大会上作了专题解读说明。记者了解到，《意见》内容包含“产业扶持政策”“金融支持”“科技人才支撑”“要素支撑”“优化营商环境”五大方面，共20项条款，既有对20多项现行政策的凝练集成，也有应对新形势的创新举措。其中“产业扶持政策”方面共7条，“金融支持”方面共3条，“科技人才支撑”方面共3条，“要素支撑”方面共2条，“优化营商环境”方面共5条。《意见》干货十足，“真金白银”支持民营企业发展。今天，《今日邗江》对“20条”进行解读。

　　产业扶持 “三项计划”给予三次产业专项支持

　　邗江围绕“三主三特”(机械装备制造、汽车及零部件、生物健康为主导，以纺织服装、节能环保、新型建材为特色)“两攻坚两提升”产业以及现代服务业、现代农业、特色传统产业发展方向，全面整合全区各类项目引导和产业扶持资金，设立年总规模不少于2亿元的产业发展引导和项目建设专项资金。同时，除了区级层面的补助以外，镇（街道）、园区一定的自主权，对符合自身产业特色和未来发展方向的产业可以再给予额外扶持。

　　同时实施“产业效益倍增、中小企业育苗、企业升级创牌”三项计划，分别明确三次产业民营企业纳税奖励、构建小微企业评价扶持体系、给予企业创牌扶持等。“产业效益倍增计划”将对全区范围内符合产业发展政策和环保要求的民营企业首次晋级“年纳税突破2000万元”序列的工业企业，“年纳税突破1000万元”序列的服务业企业（不含房地产、总部经济企业），“年纳税突破500万元”序列的现代农业企业，分别给予不高于30万元、20万元、10万元的一次性奖励。“小微企业育苗计划”对区内小微企业发展现状、人才队伍建设、技术含量、产品前景、管理体系、未来潜力进行综合评估，建立小微企业发展综合数据库，并按照评估等次给予相应的产业引导基金扶持、设备投入奖励、融资平台支撑等政策帮扶，努力构建产业发展新梯队。“企业升级创牌计划”重点针对国家级、省级、市级质量奖，行业标准制定，国字头商标、字号、标准，通过国际标准论证等给予一次性奖励，帮助企业降低创牌成本，提升品牌知名度。

　　此外，围绕促进现代服务业发展，给予总部经济奖扶政策。对上一年度符合标准的五星、四星、三星、二星、一星总部企业，经区服务业领导小组办公室确认后分别给予不高于250万元、70万元、30万元、10万元、5万元的奖励。互联网经济和电商的奖扶政策方面，对企业投资建设的互联网平台类项目，软件及硬件投入500万元以上的，区财政给予不高于5%的补助；1000万元以上的，区财政给予不高于8%的补助，单个项目最高补助资金100万元；总投资5000万元以上且具有较强带动作用的重大项目，单个项目最高补助资金200万元。

　　金融支持 放大政府资金的引领撬动作用

　　引导金融机构支持民营经济发展，全面整合区内融资担保平台，构建中小微企业融资差别化监管机制，对于评级优质的企业优先提供融资担保服务。充分发挥我区鼓励银行定向支持中小微企业贷款政策的支撑作用，在用足用好现有5亿元定向贷款资金池的基础上，适度放大资金池总量，对民营小微企业通过政府平台的融资，再给予适当的贴息补助。同时鼓励银行对评级符合条件的企业采取“无还本续贷”或使用“应急转贷资金”，着力破解中小微企业融资难问题。

　　放大产业基金引导效应。对在邗江境内年地方综合贡献度超100万元，并经邗江金融主管部门认定的创投机构，以不高于其形成的地方综合贡献度50%的标准给予奖励；其中对邗江区内企业投资的，按照不高于70%的比例给予奖励。

　　对在境内上市的后备企业，按照上市筹备过程中完成改制、辅导验收、申报受理、获准发行四个环节，分别给予50万元、200万元、200万元、200万元的专项资金扶持。企业在境外首发上市成功且募集资金投资项目在本区的，募集资金在1500-5000万美元、5000万美元（含）以上的，分别给予400万元、600万元融资专项扶持。对企业通过并购重组方式取得境内外上市公司股权并成为第一大股东，且境内上市公司注册地、境外上市公司主要生产基地和纳税地在邗江的，一次性给予600万元专项资金扶持。对新三板挂牌后备企业，按照完成股改、完成挂牌两个环节，分别给予50万元、100万元专项资金扶持；挂牌公司实现首次直接融资的，按融资额的2％给予融资专项扶持，最高不超过200万元。据介绍，邗江对于区内现有上市政策奖补举措和力度在扬州及周边地区都处于创新、领先地位。

　　科技人才支撑 本土企业产品有优先采购权

　　除了上级规定动作以外，邗江明确从创新载体、发明专利、首台套装备等方面给予民营企业奖补扶持，并加入了创新条款，即给予本土企业产品优先采购权。

　　在招才育才力度上，明确了实施“名企精英筑巢计划”，除现有政策外，根据企业所引进人才实际产生的地方综合贡献度，给予50-100%比例的奖励。同时还授予镇（街道）、园区一定的人才招引奖扶自主权。

　　要素支撑 企业用工需求30天“满额招进”

　　对民营企业重点关注的用工难、用地贵等问题给出了回应。其中，首次提出了重点企业用工需求30天“满额招进”的政策；在工业用地出让优惠的基础上，新增了“新招引民营项目用地弹性出让政策”的内容，这也是当前市政府力推的一项新政策。

　　优化营商环境 首次不罚、必罚轻罚、特例慎罚

　　如果说前面的15项条款是“硬件支撑”，那么该板块5项条款就是与民营企业发展息息相关的“软件保障”。

　　其中，第16、17条为常规工作，主要是邗江当前正在推进的提升审批效率、优化政商关系等工作，包括“3550”审批改革、实施“企业家青蓝工程”等。第18、19条关于“减轻企业负担、提升服务企业质量”的内容，除现行服务工作外，创新提出了“执法监督部门入企检查行为备案制”“涉企问题会办制”等服务举措，着重提升对企服务的针对性和实效性。第20条中，“首次不罚、必罚轻罚、特例慎罚”十二个字是核心内容，该政策条款可以说是力度空前，将极大提升全区民营企业干事创业的信心和活力。