2018年以来，滁州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以改革创新夯实发展基础，聚焦“互联网+政务服务”，线上与线下协同发力，立足让企业群众办事更便捷，围绕“织就一张网、畅通一扇门、最多跑一次”，全面深化政务服务改革，为滁州经济社会发展和民生改善营造“四最”新环境。

　　高位推进 协同发力 织就线上服务“一张网”

　　着力推进“互联网+”，一张网建设按下“快捷键”。滁州市连续出台“互联网+政务服务”实施方案、工作规划等一系列文件，将工作任务细化为5个方面73项具体内容。市政府主要领导亲自担任“互联网+政务服务”工作领导小组组长，市政府每周一次调度，持续加大推进力度。2018年4月30日，滁州市在全省率先打通市县乡村四级在线政务服务网，基本实现在线服务“一网”全贯通、事项全覆盖、流程全优化。政务服务网办理事项的县乡村延伸覆盖占比为99.5%，全省排名第三。目前，安徽政务服务网滁州厅共上线市县375 个部门11.6万个服务事项，事项网办率达100%，“一网通办”事项占比99.98%，居全省第1，平均承诺时限2.56天，企业和群众办事“零跑腿”目标初步实现。

　　紧抓网办平台应用，打通在线服务“大动脉”。滁州市全力推进平台应用宣传推广，引导群众通过互联网申办事项，目前滁州市政务服务网注册用户14.9万，网上办理事项累计214万件；通过“皖事通”引导群众注册指尖办事近47.9万户，累计服务访问50万人次。为进一步推进部门数据交换共享，提高网办效率，滁州市建成全市统一的数据中心，采集公安、人社、民政、卫计等51家部门540类40亿条政务数据，制作各类电子证照900多万份，企业证照信息、个人的身份证信息、婚姻信息、房产信息、学生学籍信息等在多个方面得到应用，初步实现部门间的数据共享、业务协同。

　　深化创新 持续改革 畅通线下服务“一扇门”

　　做实“一门”服务。持续推进“两集中，两到位”改革，实现事项进中心、人员进窗口、授权进窗口，并将部门分设办事大厅职能向政务服务中心集中。市本级政务服务中心共进驻行政审批和公共服务窗口57个，窗口服务实行“三个一”制度：一名领导分管、一个科室承办、一枚印章审批，3名县级干部、40名科级干部长驻窗口，让群众“只进一扇门、办成所有事”。至2018年11月底，全市审批服务事项进驻中心事项1537项，进驻率达83.35%。

　　健全“体系”服务。按照市级指导、县级主抓的方式，实体服务大厅建设延伸到村级。8个县（市、区）及两个经济功能区全部建立政务服务中心，全市110个乡镇、街道全部建成为民服务中心，1205个行政村（社区）建立综合服务中心或为民服务代理点。市县乡村四级联动，打牢服务基础，提升服务质量，打通服务群众最后一公里。

　　深化“联合”审批。滁州市构建以项目为中心的审批服务新机制，积极探索联合审批、联网办理。在企业准入方面，整合工商、税务、质监、公安印章刻制等相关职能，简化材料、整合流程，开发建设线上企业开办一体化系统，线下设置新办企业“一窗受理”岗，工商窗口集中受理，信息资源网上共享，企业从注册、到刻章、开立账户、登记开业，平均开办时间2.3天，全省用时最短。在基建审批领域，构建联合审批平台，开通一般工业项目“一窗受理”，规划、建设、环保、人防、国土等部门的审批服务事项集中联合办理，窗口人员交叉分工，联合图审、联合收费、联合验收，施工许可即报即办，工程建设项目从土地摘牌至取得施工许可证的审批时限压减至31天；在不动产登记环节，线下服务大厅不动产登记、交易、税务等部门窗口实行物理整合“一窗受理”，线上实行登记系统联通办理，不动产交易、登记、税务、公积金等涉及身份证、婚姻、房产、交易的数据在市数据中心汇集、共享，普通商品房抵押及转移登记等项目上线试运行；公积金业务方面，单位汇缴、个人提取已实现在线办理，住房贷款线上办理业务正在推进中。

　　拓展维度 强化服务 便企利民最多“跑一次”

　　“减证便民”向纵深拓展。滁州市针对企业和群众办事提交材料多的问题，进一步拓展服务维度，从“减材料”入手，在全省率先开展全面取消复印件专项行动。企业和群众到全市各级政务服务中心大厅办事不需要再向窗口提交各种复印件。市中心取消2275项，每年可为群众节约办事成本200余万元，市县两级共取消复印件8542项。办事窗口全面取消收取复印件，减轻了群众负担，降低了办事成本，提高了办事效率。

　　“最多跑一次”提质扩面。在2017年发布两批“最多跑一次”事项清单基础上，进一步推进“最多跑一次”提质扩面。目前，全市“最多跑一次”事项占比为99.98%，其中进驻市中心的政务服务事项“最多跑一次”占比达到99.9%。

　　“项目帮办”多环节延伸。市政务服务中心出台《投资项目审批帮扶帮办工作实施办法》，发挥服务中心窗口审批职能集聚优势，为投资项目在办理审批及相关工作提供无偿协助。帮办内容包含从项目立项到取得施工许可证的全过程，滁州市还依照项目实际将帮办服务延伸至企业注册登记、竣工验收及不动产登记等事项。办法出台以来，共为天鼎丰无纺布、嘉安新能源汽车、和传物流等111家企业提供帮办服务，项目落地实效进一步提升。

　　全能服务 一岗通办 开启窗口便民新举措

　　全能岗位、一岗通办。中心加大与各窗口部门的协调沟通，各窗口部门积极响应、主动作为，向上级争取审批权限，扩大窗口业务授权，实现部门的多个事项或全部在前台一岗通办、全能办件。2018年11月22日起，卫计委、烟草、教体等18个部门的40个审批服务前台窗口实现所有进驻窗口事项的“全能岗”办件，部门进驻窗口的全部业务在前台的“全能岗”均可实现一岗通办；规建委、税务、医保、社保等7个部门的83个前台窗口因业务系统授权限制等原因实现分事项、分区域的“全能岗”办件。

　　全能服务、提升效能。“全能岗”服务模式的推出，打破了窗口原有岗位职责、业务分工的模式，有效解决“定岗定责”所导致的窗口事项办理冷热不均、审批事项单一、业务能力不全、群众等待时间长等问题。实施办件服务“全能岗”，进驻中心的57个审批、服务部门和单位中的51个实现了“全能岗”办件，占进驻单位总数的89.5%。除预留和备用岗位外，目前中心在用的198个前台服务窗口中的149个实现全能办件，占75.3%。

　　通过分类设置窗口服务“全能岗”，全面落实“首问负责、一次告知、综合服务、限时办结”的服务原则，让群众只跑一个窗口就能办成一件事，切实解决办事群众等待时间长的问题，提高了窗口办事效率，有效提升窗口服务水平，进一步方便了群众办事。

　　固化成果 提升服务 开启标准服务新篇章

　　以实措凸显工作特色。中心成立标准化管理委员会，紧扣“实”字，统筹部署标准制修订、宣贯培训、实施和监督工作。在前期省级试点建设成果基础上，修订并完善涵盖服务通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准和服务评价改进标准共计726项，八轮流程再造的成果经验全部固化于标准中，预约服务、延时服务等个性化服务丰富了服务标准的内涵，市县乡村服务体系的联动，提升了标准的整体效能，体现了“滁州特色”。

　　以实功保障宣贯实施。编印1000册标准化工作手册发放到每一名工作人员手中；开展标准化征文活动，汇编成《感悟中心》书籍，让标准化意识入脑入心；设立标准化之家、制作展板、开展业务培训和知识测试等多种方式和途径，营造浓厚的标准化工作氛围。强化标准实施，从具体制度规定和细节抓起，日检查，周督查，月巡查，确保把标准落实到中心服务的每一环节、每一角落、每一人员，不断增强标准的约束力、执行力。

　　以成效为工作背书。中心通过深化改革，建立服务标准，规范服务行为，提高了办事效率、质量和满意度，中心连续两年群众满意率达到99.99%。中心结合审批制度改革，将“最多跑一次”、“互联网+政务服务”不断融入标准之中，丰富并优化标准体系，为企业群众带来实实在在的体验。试点以来，中心先后荣获全国文明单位、全国“百优”政务大厅、“全国优秀政务服务单位”、“全国政务服务能力优秀单位”、中国“互联网+政务服务”创新奖等荣誉和称号，成为标准化工作的最好的背书。2018年9月18日，试点项目以95.5分顺利通过评估验收。

　　下一步，滁州市将继续深入贯彻省、市各项决策部署，紧紧围绕“一网一门一次”改革总体要求，实施市县乡村四级联动，按照线上线下融合办理的工作方式，强化数据治理，发挥资源的共享共用优势，重点在企业开办、基建联合审批、不动产联合登记、公积金办理、道路运输等方面发挥信息系统功能，着力打造滁州政务服务新特色，营造更加优质高效的政务环境，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。