在“天人合一、道法自然”理念影响下，我国环境管理模式正由20世纪70年代的“固废”、“水”、“大气”治理为主的要素管理模式逐渐转变为在生态文明指引下，生态修复和绿色生态产业的融合发展的新模式。

　　由此，一套全新的以市场为导向、以企业为投资运营主体的绿色产业价值逻辑正在重新构建，为生态产业提供服务将成为我国高质量发展的重要绿色推动力。

　　多重因素催化变革

　　2014年3月14日，亿利与张家口市人民政府签订“崇礼申奥绿化工程”合作框架协议，按照“种树+种电”的生态光伏模式，沿G6高速公路两侧到崇礼冬奥会场址，“京张冬奥生态与光伏迎宾走廊”正在形成。

　　这种“种树+种电”的生态光伏模式，就是生态服务产业的一种形式。生态服务产业，就是通过规模化生态修复，实现农业土地、工业土地、城市土地的增值，导入节能环保产业、文化旅游产业、农、牧体验产业等绿色产业。

　　日前，国家发改委等部门出台《绿色产业目录》，大力支持生态修复、绿色产业发展；国务院出台《政府投资条例》，支持“生态环境保护”等产业。因此，推动生态服务产业发展，是贯彻高质量发展、乡村振兴、精准扶贫，支持“生态文明”商业模式落地的重要举措。

　　在技术层面，新时代的技术探索，不仅要求对生态环境的提标改造，还要将生态修复传递到经济可以支撑的范围中，而传统的生态修复工程已不能满足新时代生态环境需求。

　　同时，随着政府公共基础设施市场的成熟、政府融资平台的限制、绿色产业补贴的下调，传统的光伏、生态修复项目造血模式受到一定制约。但是，在生态修复的基础上，导入生态康养、农业体验、清洁能源等产业，用有限的政府投资为企业创造良好的中期和长期现金流，以更加市场化的手段推动产业发展，可以实现政府、企业、社会“共赢”。

　　业内人士表示，在多重因素的推动下，生态产业服务商将成为未来产业的活跃主体。今年上旬密集出台的政策，将加快我国生态服务产业带来新变革，也将成为企业决策转型的重要依据。

　　重塑产业格局

　　E20研究院院长傅涛认为，过去三十年，环境产业经历了设备制造时代——工程服务时代——投资运营服务时代，环境产业的配置方式不是完全按市场配置，而是由政府配置。大气十条、水十条、土十条所覆盖的领域，只有30%到40%直接计入产业范围，未来很大一部分需求还在陆续释放。而陆续释放的产值，大多在生态修复衍生的绿色产业中。

　　传统的环保行业以公共基础设施建设为主，有着天然的排他性，限制了生态价值。而生态产业服务，打破了传统环保行业“壁垒”，通过“生态+”模式，改变了 “政府投资、企业建设”的传统模式，多方合作、开放共赢，生态价值呈现几何性增长。

　　同时，通过生态修复实现土地增值，盈利模式由传统EPC为主的生态修复变的更加多元，获取生态工程技术服务收入、修复土地增值收入、土地开发变现收入、股权分红收入、土地招商收入等。项目落成后，生态产业服务商将手握特许经营权，通过导入及运营文创旅游、节能环保型产业，实现绿色生态产业的可持续融合发展以及绿色产业的盈利分红。

　　亿利 “库布其沙漠生态太阳能光伏光热治沙发电综合示范项目”是一个成功的生态服务产业案例。据测算，1GW生态光伏电站每年可发电5.27亿度，节约标准煤44.2万吨，减排二氧化碳117万吨，防风固沙面积可达4000公顷，生态效益明显。

　　同时，市场化激发了生态服务产业活力，民营企业频频参股生态服务企业，不少生态修复企业也进行重组。2016年下旬，新奥集团旗下新奥能源、智能能源、能源研究院、能源化工、太阳能源被重组为“生态”板块，以往不同的业务单元开始协同作战转型综合能源服务。

　　值得注意的是，作为新兴产业，政府管理体制要出台引导政策，为生态服务产业发展方向。同时，由于生态服务更加系统，区域之间、部门之间联防联控和协同共建机制有待加强，生态补偿机制也亟待建立健全。