习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。提案监督是人民政协民主监督的重要形式，目的是协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。市政协加强提案民主监督，围绕市委“六争攻坚、三年攀高”专项行动等重要决策部署，着重在丰富提案监督内涵、创新提案监督形式、拓展提案监督内容上下功夫，分层次推进提案监督工作，督出了高质量，督出了好效果，督出了群众高满意率。

　　善语诤言智士策，参政议政赤子心。“提交提案是政协委员履职的最重要方式。撰写提案，我们是认真的，希望你们办理也是认真的。”市政协委员郭海浩在有关会议上对承办部门所说的这句话代表了广大政协委员的共同心声，反映了委员们希望把真知灼见转化为现实图景的迫切愿望。

　　委员们的愿望也正是市政协从事提案工作的一班人努力追求的目标，简单说就是一句话：抓落实。提案只有被采纳吸收，体现到党委政府各项工作中去，才能生根发芽，最终开花结果，变成一道道美丽风景。因而抓落实，正是实现委员愿望的关键环节。

　　2018年，市政协采用全会提案专项民主监督、重点提案面对面督办、重要提案“回头看”督查方式，分层次推进提案督办工作，并通过民主评议提案“办理大户”，强化承办单位提案办理的责任意识和质量意识，推动提案办理工作的提质增效。

　　全会提案：专项民主监督——

　　下“绣花”功夫推进城市管理精细化

　　一座城市的魅力，基础在于城市建设者的精雕细琢，关键却在于城市管理者的精细化管理。城市管理精细化，是现代城市居民追求美好生活的需要，也是提升城市品质、落实城乡争优的重要内容。

　　正因如此，2018年初市政协人资环和城建委提出的《关于提升我市城市管理精细化水平的若干建议》提案，经层层遴选，被确定为市政协十五届二次会议全会提案也就毫无异议了。与往年一样，全会提案依然由市长领办，市政协主席会议督办。

　　那么，市政协主席会议是如何督办的呢？为有效推进提案落地实施，市政协经深入研究谋划制定了《关于推进落实市政协十五届二次全体会议提案的民主监督实施方案》。4月17日下午，市政协专门召开会议，部署“城市精细化管理”全会提案民主监督工作。市政协成立七个监督组，围绕问题目标，注重发现问题，找准症结原因，进行全方位、全过程精准监督。

　　市政协主席杨戌标指出，政协民主监督要坚持目标导向、问题导向、实效导向，主动协助党委政府改进工作、解决问题。要按照习近平总书记“像绣花一样搞好城市管理”的要求，着眼“绣花式”精细管理、城市管理中的关键“小事”开展监督。坚持以标准化、长效化、精细化管理为导向，聚焦于“美”、聚焦于“人”、聚焦于“智”、聚焦于“效”，瞄准城市管理的重点、难点、痛点，深入开展精准监督、务实监督、为民监督，为宁波城市更美丽、居住更舒适、生活更幸福作出积极贡献。

　　市、区二级政协委员积极响应，围绕“生活垃圾分类及‘厕所革命’”“公园绿地建设管理”“城市交通管理”等细分主题，深入全市各地查实情、找问题、听民意，提建议。据统计，专项民主监督活动开展期间，市政协主席、副主席带队实地走访30余次，发动各级政协委员参与民主监督1000余人次，共召开各类座谈会100余场次，共向各级党委政府报送信息100余次、提出意见建议400余条，并形成专题民主监督报告，向市政府进一步提出意见建议，有力地助推城市品质提升和美丽宁波建设。不仅如此，市政协还召开主席议政会，邀请市长参加，就全会提案办理开展高层次的协商议政。

　　“我们通过调研，组织起草了《关于加强宁波市城市精细化工作的实施意见》和《宁波市城市精细化管理三年（2018－2020）行动方案》，下步将由市政府发文实施，与我局相关的工作正全力推进之中。”

　　“我们对全会提案内容进行了认真研究，全力以赴抓好提案办理各项工作，着力把‘提升精细化水平’的要求全面落实到城市主干道综合整治、老旧小区整治改造、商品住宅全装修、城市环境综合整治等工作的全过程、各环节，取得了实实在在的成效。”

　　“我们深入推进城市设计、‘城市双修’试点工作，结合宁波城市风貌特点，提炼城市空间形态风貌建设的愿景和基本管控要素，研究制定了宁波市城市设计规则、街道设计导则、建筑景观设计指引、宁波历史城区风貌街道保护和控制规则等一系列规划技术文件，指导规划设计和审批，推动城市精细化管理。”

　　……

　　市城管局、市住建委、市规划局等部门根据各自职能，就全会提案提出的推进城市管理制度化、标准化、规范化、智能化等建议，纷纷进行精准答复。

　　2018年以来，我市先后制订了《宁波市城市绿化条例》《宁波市市区城市河道管理办法》《宁波市燃气设施保护管理办法》等法规规章以及《城市河道绿化养护标准》《生活垃圾分类目录和分类标志》等13项标准，复审《道路养护技术规程》等10个市级地方技术标准，正在制订《宁波市生活垃圾分类管理条例》，明确了117条违法行为量化标准，加快了城市管理法治化和标准化步伐。在道路养护方面，2018年各行业下发通报600多次，对相关养护运维企业约谈、批评、教育48次，经济处罚约270万元。全力推进生活垃圾分类专项攻坚行动，提出了“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的目标任务，建设了一大批垃圾处理基础设施，为2020年底前基本实现原生垃圾零填埋打下扎实基础。开展城市环境综合整治，强化一线巡查，通过行走甬城马路办公行动，加大问题发现整治力度，共处置疑案积案1.44万件。2018年建设部在我市召开全国城市管理执法推进会暨非接触性执法现场会，省建设厅在我市召开安全生产现场会推广我市轨道交通安全管理工作。宁波经验和城管实践正成为全省标杆、全国样本。至此，全会提案督办取得阶段性成果。

　　重点提案：面对面督办——

　　助推经济社会相关重要工作

　　政协民主监督是协商式监督，是一种非权力性监督，不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。

　　正是以“说得对”标准，市政协主席会议从市政协十五届二次会议580件提案中筛选出12件确定为重点提案，由市委、市政府领导领办，市政协领导督办。2018年这些重点提案的内容涉及湾区经济发展、金融服务支持“三农”、支持实体经济高质量发展、创建高端人才服务平台、推进全域旅游、加强小城镇环境综合整治、优化管理交通信号灯、创新社区建设、打造“名医名院”、以精神文明建设引领乡村振兴、发挥异地商会作用、保护宁波帮文化遗存等。可以说，这些提案内容或与全市经济社会建设大局息息相关，或与人民群众实际生活息息相关，体现了宁波特色亮点，闪烁着委员智慧光芒。重点提案的办理落实，对于协助市委市政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，发挥了较好的作用。

　　与往年相比，2018年的重点提案督办有不少“可圈可点”之处。如扩大市领导领办重点提案的范围，由2017年9位领导增加到2018年11位领导，其中新增市委常委、统战部长和市委常委、公安局长，领导更加重视、办理更加规范、督办形式更加丰富、成效更加明显。

　　以制造业为主体的实体经济，既是我市经济的主要优势，也是追赶跨越的主要引擎。8月23日下午，市政协举行座谈会，围绕《关于推动我市以制造业为主的实体经济迈向高质量发展时代的建议》重点提案办理工作，组织提案者市工商联及相关委员与市政府及有关部门共同聚焦实体经济高质量发展，开展面对面协商交流。大家坦诚以待，市政府及有关部门客观回复提案落实情况，有关委员协商提出进一步意见建议。

　　提案承办单位市经信委充分吸纳提案建议，在会上就落实情况逐一进行了回复。如针对打造高质量供给新体系的建议，我市已加快实施标准化战略，积极培育品牌，已有222家企业、318个产品入选“品字标浙江制造”品牌重点培育梯队，数量居全省前茅；针对培育高质量发展新动能的建议，目前正通过“四个加快”开展工作，即加快培育创新型企业群体、加快布局科技创新重大平台、加快使用重大技术装备创新、加快创新人才队伍建设；针对打造高质量发展新环境的建议，继续推进“最多跑一次”改革、行政审批制度改革、“亩均论英雄”改革和供给侧结构性改革，努力打造高质量发展新环境。目前，该提案的相关建议已经被吸收融入全市推进高质量发展工作中，为我市重大经济决策、相关政策文件制定提供了思路和依据，真正发挥了提案的“智囊”作用。

　　与以制造业为主体的实体经济一样，“宁波帮”同样也是宁波的一块金字招牌，是宁波开放与发展过程中依靠的重要力量之一。因此，市政协主席会议把李承戍委员提出的《关于抢救性保护宁波帮文化遗存的建议》列为重点提案。承办单位市委统战部对这一提案的办理高度重视。9月3日，在市政协举行的重点建议督办座谈会上，有关双方进行面对面交流，就提案办理落实情况作进一步沟通。据悉，目前，我市正积极推进“宁波帮”博物馆二期建设，推动“宁波帮”人士故居、产业旧址的修复和保护，与海外100多个侨团及40余个海外工作站建立了工作联系，抢救发掘“宁波帮”文化遗存等珍贵史料。