11月11日，来自全国各地各民族的民歌手们走进高邮市清水潭度假区，在绿树环绕、碧波荡漾的景区里纵情放歌。现场的游客们一边欣赏民歌展演，一边纷纷举起手中的相机手机，定格下清水潭美丽的湖光美景。

　　镜头下，彰显的是高邮旅游业历经改革开放四十年，在新时期迸发出的勃勃生机与发展活力。40年来，高邮旅游业产业规模日趋壮大、产业要素日趋完善，为全市经济社会发展创造了新优势、蓄积了新动能。

　　2016年11月，高邮被列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，“全域旅游”篇章正式开启。潮涌40年，高邮的旅游业进入了全新阶段，阔步迈入全域旅游新时代。

　　全景化建设：

　　从“景点旅游”到“全域旅游”，风光无限处处新

　　“以前说起高邮的景点，数量少，种类单一，而如今家门口就有数不清的景点、景区。”谈起40年来旅游业的变化和发展，高邮著名学者朱延庆感慨地说。

　　朱延庆回忆，改革开放初期，高邮仅有屈指可数的几处景点，文游台、盂城驿、奎楼是当时比较著名的，但都比较破败。那时候最经典的出境游线路，当属“新马泰”，而在当时的高邮，也有着“新马泰一日游”的调侃，指的是当时高邮的新巷口、马棚巷、泰山庙。“这也从侧面反映了当时经济的落后和旅游资源的匮乏。”朱延庆说。

　　随着改革开放的步伐向旅游业迈进，旅游景点数量与日俱增。上世纪八十年代中期，文游台、盂城驿、奎楼、王氏父子纪念馆等景点相继修缮。之后，各类旅游景点如雨后春笋般涌现。

　　经过40年的发展，目前，高邮已有4A级景区1家，3A级景区2家，国家级重点文物保护单位6处，省级文物保护单位7处，世界文化遗产点2处。拥有全国农业旅游示范点1家，省生态旅游示范区1家，省四星级乡村旅游区1家，省三星级乡村旅游区5家，省特色景观旅游名镇2家，省特色旅游名村2家。旅游业从无到有、从小到大、从点到面，与时俱进，展现出蓬勃生机。

　　“吾乡如覆盂，地处扬楚脊，环以万顷湖，粘天四无壁。”站在文游台上，宋代婉约派词宗秦少游将家乡的美景尽收眼底。《高邮州志》中记载：“宋苏轼过高邮，与寓贤王巩、郡人孙觉、秦观载酒论文于此。时郡守以群贤毕集，颜日文游台”。可见，自宋代以来，文游台就一直吸引四方文人学士前来访古拜贤。转眼千年，当人们再次站在文游台上，已眺望不到远处的高邮湖。但放眼全城，邮城大地处处百花齐放。盂城驿景区盂城东市热闹开街；运河西堤风景廊道花海缤纷，漫步其中，让人流连忘返；高邮抗日战争最后一役文化园红色气息浓郁，重温峥嵘岁月，不忘初心。

　　不仅如此，高邮博物馆、高邮清代当铺、汪曾祺纪念馆、王氏父子纪念馆、北门瓮城遗址公园、中国集邮家博物馆、文化体育公园等一批文博场所也陆续建成开放，古今结合、独具特色的文博景点无不彰显着文化旅游的魅力。更让人欣喜的是，抗战最后一役文化园已通过4A级景区创建资源评估，龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单，正在如火如荼地建设中。

　　出门即景，移步易景，高邮“全域旅游”的版图逐渐扩大，说走就走的旅行，不再局限于单个景点。旅游全域化格局下的“高邮样本”：处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游。

　　全要素融合：

　　以景为媒，品牌效应让“全域旅游”不断升温

　　随着旅游景点数量和规模的不断扩大，一系列以景为媒、精彩纷呈的节庆活动进一步打响了高邮旅游品牌，助力全域旅游示范区创建。

　　1997年10月，一场以邮为媒的盛会——第一届中国邮文化节在高邮举办。这场由国家邮电部、国家文物局、中华全国集邮联合会、江苏省人民政府主办的盛会，吸引了来自全国各地及海内外的集邮学者、爱好者们参加。高邮被确定为中国邮文化节的永久固定举办地。以“邮”会友，以“邮”兴邮，大力弘扬邮文化，彰显个性特色。截至2017年，高邮共举办了八届中国邮文化节。高邮成为全国游客心目中的“东方邮都”。

　　发展“全域旅游”要突破传统思路，更要不断创新产品。近年来，高邮各类旅游活动在丰富游客体验等方面花心思、下功夫，为游客提供了更全方位的旅游体验。

　　“高邮湖中，曾有神珠。湖通常是平静的，透明的。黄昏了。湖上的蓝天渐渐变成浅黄、橘黄，又渐渐变成紫色。很深很浓的紫色，我永远忘不了这样紫色的长天……”高邮籍中国现代著名作家汪曾祺笔下的高邮湖宛如圣境。高邮湖烟波浩渺，风光秀丽，物产丰富。正因为如此，历届高邮市委、市政府领导班子细心保护用心呵护着美丽的高邮湖，依托高邮湖美景美名，积极规划高邮湖及其周边旅游开发。借助“高邮湖”品牌，连续举办了“环高邮湖自行车越野赛”“横渡高邮湖”“高邮湖大闸蟹旅游美食节”等具有影响力的赛事活动，扩大了高邮的知名度和美誉度，促进了旅游业的发展。

　　节庆活动还是展示地方文化特色的窗口。今年7月，“好事成双”城市IP在邮揭幕。随之而来的“好事成双在高邮”七夕露天音乐节、“好事成双、蟹逅高邮”大闸蟹旅游美食节掀起了“好事成双”的热潮。城市形象标志、高邮贤蛋的一家等一系列全新“好事成双在高邮”文化创意，激活了旅游资源，引领了产业发展。不断丰富的产品体系，具有本地特色，带来了可赏、可玩的全新内容，吸引和留住了更多的游客。“现在的旅游‘有看头、有玩头、有吃头、有带头、还更有噱头了。’”节庆活动现场，不少本地市民欣喜地说。

　　近年来，高邮将旅游与文化、体育、农业、互联网深度融合，成功举办了高邮湖郊野公园·湖上花海盛大开园暨“湖上花海醉美高邮”全国摄影大赛活动、高邮首届油菜花节暨国际花海美食狂欢节、菱塘回族乡清真美食节、全域旅游少儿形象大使选拔赛和“全域旅游美味高邮”等活动，一场场精彩的活动让“全域旅游”不断升温，为全域旅游事业的发展添上了浓墨重彩的一笔又一笔。

　　全民化共享：

　　高标投入，“全域旅游”让生活更美好

　　不管是遍地开花的景点，还是热闹非凡的节庆活动，惠及民生，才是旅游业发展的出发点和落脚点。

　　正值周末，家住市区的王先生漫步在清水潭边的小道，呼吸着新鲜空气，畅享都市慢生活。“过去清水潭在我们眼里是一片荒滩野水，现在这里成了旅游度假区，基础设施完善，还经常举办各类活动，我们在家门口就能实现‘生态游’。”王先生欣喜地说。

　　高邮市委、市政府深知，没有优良的环境，景点看完人就走，不能留住客人；没有特色景区景物，客人不会来，更不会远道而来，两者缺一不可。近年来，围绕“实施环湖旅游推进工程，筑牢高颜值生态”，高邮牢固树立生态优先、绿色发展理念，加快构建“一环一带三镇”环湖旅游新格局，把环湖道路打造成为最美旅游大道。

　　百里湖堤运动风光带道路全线贯通，界首运河大桥建成通车，漫水公路两侧慢道建设完成，G233、S333、S611、安大路等高等级公路干线通车，以及扬泰机场国际航线开通等实现了全市主要景区、乡村旅游区的无缝对接。此外，高邮还大力开展“厕所革命”，新改建15座A级旅游厕所，引导镇、村旅游区厕所按照旅游厕所标准设计施工改造。

　　随着交通、市政等公共基础配套设施的基本完善，资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游体系已基本建成。

　　相关数据显示，仅今年1至4月份，湖上花海、滨湖花海、运河西堤三大环湖新景点就接待18万余人次。在三大环湖新景点带动下，盂城驿、文游台、清代当铺等传统景区入园游客、门票收入分别同比增长70.38%、87.77%，在邮住宿人数达21万余人次，同比增长14.94%。

　　发展“全域旅游”，政策还要跟得上。高邮修订出台了推进全域旅游发展的意见，市财政每年安排旅游发展专项资金1000万元，用于旅游规划编制、旅游节庆活动、乡村旅游提升、公共服务体系建设、旅游人才培养等方面的政策性奖励或补助，并根据资金使用情况逐年增加。

　　发展“全域旅游”，体制机制要突破。高邮成立市古驿名城文化旅游开发集团公司，负责全市主要景区开发、运营、管理，并将旅游业发展列入对乡镇（园区）、部门的目标管理考核。

　　从高站位规划“全域旅游”，以旅游业带动三产发展，以三产发展提升一产、二产，在更高平台上促进三次产业融合、全域联动，高邮已将旅游业确立为永久性基本产业。瞄准“我家在景区”发展方向，积极发展全域、全要素、全产业链的旅游业，加快打造休闲、度假、观光型的“全域旅游”。

　　开门即见绿，临窗闻花香，梦醒听鸟鸣，闲坐读风月。如今，无论是高邮市民，还是外地游客，都能够明显感觉到高邮日益提升的城市颜值和持续增加的旅游魅力。

　　全景化建设、全要素融合、全民化共享。邮城大地上，每天都在上演着新的变化，“全域旅游”风头正劲。旅游，正成为促进“强富美高”新高邮建设的“绿色”产业；旅游，必将让邮城人民的生活更加美好！