“你好,我们是宝山区应急局执法人员,这是我们的执法证,这是我们的核酸报告”,在上海申翰机械科技有限公司的大门口,监督评估科朱大伟右手打开手机相应页面,左手掏出了自己的执法证,双手都伸了过去,展示给了企业方。
他的双线程操作也恰恰与此行督促企业保安全、促防疫的双项任务相呼应。面对仍然严峻的疫情形势,和不少企业依然生产的实际情况,区应急局贯彻落实《宝山区疫情防控安全生产专题会》会议精神,局长沈斌、副局长徐文忠、郑文明近期分别带队前往区级重点监管企业,开展生产安全与防疫安全“四不两直”专项督促检查。
在抽查完企业员工的核酸报告、突击检查完企业进出人员管理状况后,沈斌要求企业从紧从严抓紧疫情防控与生产安全,并给企业负责人们提出了更高的要求:“企业既要给员工做好防疫思想工作,要引导员工正确理解、积极配合、科学参与疫情防控,不要造谣、信谣、传谣,为员工树立打赢疫情防控阻击战的信心和决心;企业也要做好员工的心理建设,对于隔离在家的员工要做好关怀与情感疏导,对于参与防疫志愿服务的员工要及时做好慰问与表彰”。
徐文忠则在走访现场对企业的生产环节进行了进一步监督检查,并结合企业“一企一档”、应急预案与应急演练工作给出了具体隐患排查指导意见,保证企业在防疫的基础上,持续做好安全生产工作,提出“现阶段企业的发展要夯实防疫与安全这两块基石,两手都要抓、都要硬。”
绷紧安全一根弦:一个电话的约定。
这两天雨水淅沥,在出示过相关证件报告后,安全生产监察大队副大队长盛霄鹤对上海亮铝电子设备有限公司的企业负责人说,“上周你不是在微信工作群咨询我企业综合信息管理平台上传问题嘛,我担心微信上说的你没能理解透,所以还是过来实地看看,看还有什么不清楚的地方。”
因为本轮疫情,区应急局本计划召开的年度区级重点监管单位安全生产工作会议被迫推迟,但安全监管工作丝毫不敢松懈、时刻不能缺位。安全生产监察大队便充分利用企业信息化平台,把监管的战场从线下搬到了线上,成功开辟出远程监管的“四步三阶段”监管新模式:
第一步,组建重点单位监管工作群,发布相应工作通知,点对点通知要求企业开展隐患排查工作并将记录上传至信息化系统;第二步,检查企业综合管理信息化平台检查企业的隐患排查、自查自纠情况,讨论总结各企业隐患排查存在的问题,电话指导企业整改落实的开展;第三步,开展部分企业线下检查督促,对有需要的企业上门指导、对重点企业上门抽查“回头看”,检查安全隐患排查实际开展情况;第四步,开展线下执法检查,根据一法一条例的规定,对于仍然存在隐患并涉及违法安全生产法律法规的企业给予行政处罚。这样就构建出从隐患自查自纠、行政处罚促整改、总结反思的隐患整改三阶段闭环,以及线上全监管和线下部分查相结合的监管链条。
郑文明再次给涉及粉尘专项企业负责人们拧紧了安全弦,“因为疫情我们的监管涉粉企业专项整治工作也分了几个阶段,第一阶段是第一季度,也是你们企业自查自纠的阶段,当前我们以线上指导提示为主,也会请专家上门指导排隐患、提整改建议;等疫情结束的第二阶段,也就是第二、三季度,我们这次上门对于仍然存在的隐患就要行政处罚了;第三阶段是第四季度的总结反思。疫情之下,我们的监管方式会变,但是强化企业安全意识、强化安全责任、排查安全隐患的目的不会变。”
“四步三阶段”新监管模式也发挥出一定成效,即使是在疫情的冲击下,安全生产的监管进度也仍然按计划推进着。截至3月21日,安全生产监察大队3月份危化企业实际完成12家次执法检查(原计划12家),区级重点监管单位完成33家执法检查(原计划20家),货运堆场整治行动也已完成5家次。
握紧科技的铁拳:“一网观天下”。
在疫情期间,除了企业监管的信息化平台,在危化企业监控的“一网统管”平台也折射出科技的力量。在城市运行指挥大厅里,最近又多进驻了一个人的身影——危化科王耀。疫情之前,作为危化科的一员,他对企业的监管主要是实地走访,而疫情发生后,危化企业的监管便借助了城运中心“一网统管”的赋能加持。事实上,在2021年底,应急局将宝山区28家(含9家民营加油站)落地实体危化企业的视频信号全部接入区城运中心指挥平台。283路探头将我区危化企业生产状况实时直接地呈现城运中心指挥平台上,也为危险化学品安全生产风险监测预警系统建成创造了基础。而此次疫情,这套检测预警系统也派上了大用场,王耀每天在应急指挥厅,即可完成对危化企业视频轮巡,从监控探头实时检查危化企业的生产行为,通过日常轮巡的方式,及时发现排查风险隐患,也能够通过动态监测预警发现潜在风险,并通过电话及时告知提醒。