盱眙是淮安市唯一山水资源兼具的县份，“十一五”以来，盱眙县的山水资源开发利用一直以扩大农业生产规模为主，但单纯的农业生产效益不显，制约着县域经济跨越发展和农民增收。“十三五”以来，该县通过科学决策，制定打造多极产业高地、壮大县域经济、富裕农村农民的发展战略，让山水资源产生更大效益。在丘陵山区，推行以贯穿县境“601”省道沿线为重点的“珍珠链”开发工程，发展旧铺万亩雨山茶、河桥古桑经济林、仇集官滩中药材、环天泉湖休闲观光农业产业园以及盱城现代都市农业产业园等六大片区，规模达15万亩。对于多年打造的龙虾产业，该县按照养虾种稻、生态循环的方式，在沿洪泽湖滩地及淮河沿线大力推广“虾稻共生”工程。小龙虾在水里觅食可为稻田松土除虫，小龙虾的排泄物又为水稻生长提供了充足的养分。

　　为了推进“依山傍水”战略的实施，盱眙制定了一系列土地经营权再流转、经营机制再转变的政策和措施，通过引进资金、社会投入、政府支持等方式，使山水资源开发资金投入超过3.9亿元，大大加快了打造多极产业高地进程。如今，该县集中连片的特色产业园如同颗颗明珠把盱眙的丘陵山区点缀成一条熠熠生光的珍珠链。大连客商投资的蓝莓谷庄园的蓝莓果酱成功上市，市场销售看好；中外合资建设的中澳乐博园，生产的怡亨干红葡萄酒荣获第十二届国际超级葡萄酒大赛银奖；围绕天泉湖开发的盱眙天泉湖金陵山庄，成为南京及全国众多市民的度假胜地。截至目前，盱眙丘陵山区开发总面积达18.03万亩，50.2万亩的“虾稻共生”今年为全县农民增收10.04亿元。