3月8日，苏州中院党组书记蔡绍刚带队至花桥经济开发区，现场调研花桥人民法庭。昆山市委副书记、政法委书记徐华东，昆山市委常委、花桥经济开发区党工委书记、管委会主任李晖陪同，苏州中院党组成员、副院长钟毅，昆山法院党组书记、院长秦川参加调研活动。

　　在花桥人民法庭，蔡绍刚了解了法庭“沿沪互融、法韵花桥”品牌创建情况，对法庭充分发挥沿沪优势，与上海嘉定法院安亭法庭、青浦法院青东法庭联合共创区域法治合作“红三角”党建品牌，以及设立跨省域人大代表联络站、昆山市婚姻家庭建设指导中心、“助企法律超市”等创新举措给予充分肯定。

　　近年来，花桥法庭坚持党建引领，从深度融入一体发展格局、广泛凝聚基层解纷力量、延伸拓展司法工作半径等三个维度发力，打造诉源治理新模式，2021年，花桥法庭新收案件同比减少23.8%。该做法获苏州中院肯定，并将在全苏州推广。花桥法庭联合安亭法庭、青东法庭共同构建了“沿沪党建互融?共创区域法治‘红三角’”党建服务品牌，获评全省法院党建工作先进集体。

　　融入一体发展格局 画好区域共治“同心圆”

　　主动对接长三角一体化发展司法需求，积极推进跨区域司法协作和治理协同，推动自身角色从“小法庭”向“大平台”转变。

　　创新“党建+”司法协作机制。联合上海嘉定法院安亭法庭、青浦法院青东法庭，共同构建“沿沪党建互融?共创区域法治‘红三角’”党建服务品牌，并在花桥法庭设立跨域司法协作办公室，通过定期互派员额法官交流学习、邀请法官助理长期驻点办公的方式，联合开展普法宣传、企业走访、毗邻区域纠纷预防化解等活动。

　　搭建跨域人大代表联络平台。主动对接花桥镇人大以及安亭镇人大、白鹤镇人大，在全国率先设立跨省域的法庭“人大代表联络站”，并聘请5名昆山人大代表及5名安亭、白鹤人大代表为矛盾调解员，协助参与纠纷化解63件。同时，异地人大代表还借鉴上海人大工作经验，以花桥法庭为窗口，为昆山地区出现的新问题提出有效建议，促进完善共建共治共享的基层社会治理格局。

　　完善跨域案件参审陪审工作。积极与昆山市司法局协商，推动聘任8名在花桥居住、在上海工作的人员担任人民陪审员，参与涉沪案件陪审工作36人次，有效发挥其了解“双城化”工作生活现实的优势，又促进其成为熟悉矛盾纠纷依法化解方式的法律“明白人”，在参与陪审之外更主动、有效、广泛地参与矛盾纠纷源头治理。

　　广泛凝聚基层解纷力量 织密诉前调解“过滤网”

　　加强与各类优质解纷资源的衔接配合，推动纠纷化解从法庭“单打独斗”向基层“协同发力”转变。过去一年，共引导1736件纠纷在诉前成功化解，相当于法庭同期审结案件的78.52%。

　　主动对接人民调解工作。昆山市司法局在花桥法庭设立调解工作室，并指派2名人民调解员驻点开展调解工作。2021年，共受法庭委托调解纠纷355件，成功化解282件，化解率达79.44%。

　　优化完善特邀调解队伍。公开择优选聘4名熟悉当地社情民意的基层退休干部，以及2名外地法院退休法官担任特邀调解员。2021年，6名特邀调解员共诉前调解纠纷1356件，成功化解1183件，化解率达87.24%。

　　切实加大调解指导力度。通过“审务进基层、法官进网格”等方式，组织开展辖区人民调解员业务培训和解纷指导。2021年，共培训人民调解员84人次，指导调解纠纷271件。构建“社区干部进法庭”机制，邀请社区干部、基层工作人员到法庭参与纠纷调解、庭审观摩和座谈交流87人次，促进基层干部依法解纷能力和法官群众工作能力共同提升。

　　延伸拓展司法工作半径 建强参与治理“桥头堡”

　　聚焦法庭常见的基层民事纠纷、婚姻家庭纠纷和涉企商事纠纷，构建三类各有侧重的特色平台，推动法庭工作从“单纯办案”向“注重治理”转变，促进矛盾纠纷源头预防、社会风气文明和谐。

　　夯实助推基层治理“前沿阵地”。走访社区以案说法、以事普法等方式，在“家门口”服务当地群众，“零距离”融入综治网格，更好发挥“审理一案、治理一片”的效果。同时，在集善社区设立“无讼村居”示范点，由法官结对司法所人员、社区工作者，提供社区法治指导服务。

　　打造和谐家庭建设“服务样板”。联合昆山市妇联，在法庭设立“昆山市婚姻家庭建设指导中心”，并组建由3名女性干警、2名女性特邀调解员组成的法律志愿服务团队，打造集普法宣教、调解、审判、庇护于一体的综合性服务平台。自去年4月成立以来，该中心共为群众提供婚姻家事法律咨询、普法服务300余人次，推动诉前化解婚姻家事纠纷85件，相关经验在“嘉昆太”三地妇联工作会议上进行推介。

　　提供企业健康发展“量身服务”。立足花桥发展现代服务产业的形势要求，创立“助企法律超市”品牌，在深入企业调研并召开相关会议的基础上，梳理企业面对的法律问题以及潜在纠纷隐患，有针对性推出法律咨询、诉前调解、普法宣传等“常用品”，以及政策解读、精准建议等“特需品”，以更优的营商环境降低涉企纠纷成诉率。