“要打破乡镇思维，跳出单打独斗的局限，实施全域功能区建设，推动区域组团式发展。”在2月26日举行的锡山区改革攻坚年动员暨全域功能区建设启动大会上，区委主要负责人一语道破锡山在新一年中推动资源优化整合的战略之举。据悉，本次大会正式发布加快构建以国家级经济技术开发区（锡东新城）为区域核心，以现代服务业示范区、高新技术产业开发区、现代农业融合示范区、旅游度假区为发展纵深的“1+4”功能区发展框架。

　　随着区域竞合日趋升级，以乡镇板块为独立单元的发展布局，已经失去原有相对灵活、特色发展的优势，在土地、平台、人才、效益等方面面临制约，陷入“资源散”“能级低”的困局。但是，各板块各具发展特色，为重塑地区发展新形态、打造区域竞合新优势并实现错位发展提供可能。推进功能区建设，是锡山优化空间布局、重塑经济地理的重要抓手，目的是促进组团内部的资源共享、经济共融和发展共赢。记者了解到，锡山经济技术开发区这一国家级平台在功能区建设中属于“领头雁”地位，加快引领各功能区发展平台创建，在更大格局更高层级上参与区域竞争，增强对优质项目、高端人才、资金资本等要素的吸引力。

　　“1+4”功能区中的“1”，即“国家级经济技术开发区（锡东新城）”，涵盖高铁商务区（安镇街道）、翠屏山旅游度假区、云林片区（云林街道）、宛山湖生态科技城（厚桥街道）。虽然其中含有多个管理机构，但在规划上是一个整体，锡东新城不仅仅是高铁商务区，而是全面覆盖了125平方公里，这次功能区规划定位也是对“锡东新城”的一次正名。这一片区要坚持“锡东未来城、城市副中心”的定位，建设锡山核心城市功能区，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和新经济，打造长三角绿色化、数字化、国际化新型城区典范。

　　“4”即四大功能片区：现代服务业示范区包括东亭街道和东北塘街道，未来推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级；高新技术产业开发区以东港镇、锡北镇为主体，坚持“产业新平台、经济增长极”的定位，打造无锡高层次产业协作、高水平科技创新的现代化高新区；现代农业融合示范区则涵盖国家现代农业产业园和羊尖镇，这一片区要坚持“都市农业新样板、农旅融合示范区”的定位，打造长三角地区现代农业新名片；生态休闲旅游度假区则以鹅湖镇为主，依托荡口古镇这一文旅名片，以及周边丰富的湖荡资源和文化印记，坚持“生态新空间、文旅新典范”的定位，高位谋划全域旅游总体布局。