日前，牌头镇王劳军村村民王忠岳在收到农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证后，开始动工建造新房。他说：“整个审批过程只用了3个月，速度真的很快。”

　　王忠岳是今年3月《牌头镇农房审批操作办法》出台后的受益者。他一家三口，所住的木结构的老房子建于1966年，年久失修，摇摇欲坠。王忠岳在村便民服务中心仔细阅读《农房审批办理流程图》后，填写了《农村私人建房联合踏勘预审表》，申请原址拆翻建。

　　《牌头镇农房审批操作办法》是在市农业农村局指导下根据有关法律法规制定的。去年，农民建房管理职能调整，主管部门由市自然资源和规划局变为市农业农村局，同时审批权下放至镇乡。在职能调整期间，牌头镇党委、政府根据群众的期盼，经过认真调查研究，在全市率先出台农房审批操作办法，首创“村民自查+政府把关”农村私人建房预审环节，整个审批办理时间由6个月以上缩短至3个月左右。

　　在《牌头镇农房审批操作办法》出台前，像王忠岳这样的建房申请户，需要先办理乡村建设规划许可证，再办理农村宅基地批准书。如果此时发现村庄规划和土地利用总体规划有冲突，就无法获得农村宅基地批准书。这时，建房申请户往往已经花费了大量时间和精力，还经过第三方服务公司的地形测绘，交纳了几千元费用。而实施预审制度后，牌头镇没有出现建房申请户为此空跑多跑、花冤枉钱的情况。

　　除了预审制度改革，还有审批部门的调整。以前，牌头镇村镇建设办公室、自然资源与规划所分别负责审批乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书，像王忠岳这样的建房申请户需要准备两套资料，内容80％以上是重复的，还要到这两个部门分别去办理。这次，他只要准备一套资料，到村镇建设办公室办理，节省了一半的跑腿时间。

　　《牌头镇农房审批操作办法》实施至今，已完成65户建房申请户的审批和发证。“除了有老房子处置、邻里矛盾、土地权属纠纷、规划方案调整等问题外，审批时间都比以前缩短了一半以上。”牌头镇副镇长祝红军说，“制度创新让群众既省心又省钱，群众对这项改革都很满意。”

　　根据牌头镇的成功改革经验，目前，市农业农村局已牵头搭建农民建房“一件事”审批管理系统，实现农民建房“一件事”一窗受理、多部门内部联动运作和全流程网上办理，提高农民建房审批效率。