南通高新区坚持以党建为引领,以基层协商议事为抓手,积极研究党建引领基层治理的有效路径,主动探索打造“党建+好商量”协商议事平台,聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,在党工委的领导下,运用“加减乘除”法,不断推进治理体系建设,提升基层治理能力,推动经济社会各项事业提质增效、创新发展。
做好“加”法,推动功能融合、制度完善、提质增效
南通高新区不断按照新形势、新要求,以“功能+”、“制度+”,对协商议事平台进行提档升级,实现综合利用、优势叠加、集成发力。将“党建+好商量”协商议事与社情民意信息联系点、书香政协等功能融合发展,服务群众、化解矛盾,并将其纳入基层党建“三化”体系,推动党建引领基层协商民主落到实处。同时“线上+线下”搜集群众问题需求,做到线上线下联合贯通,群众有所呼、党员有所应。以党组织力量为核心引领,融合机关党建、社区党建、企业党建等因素上下衔接、左右联动,把辖区内的各类组织和力量紧紧团结在党的周围,发挥组织优势,推动协商议事活动开展。建立从议题征集到成果落实的闭环工作机制,实施领导包挂制度、定期调度制度、督办协调制度,以完善的制度保障协商议事工作提质增效。
做好“减”法,实现拉近距离、消除分歧、高效落实
南通高新区聚焦社会关切,想方设法在群众诉求频次、为民服务程序、基层民生聚力等方面做“减法”,努力化解“民生堵点”。高新区发展事关方方面面,可选议题很多,突出问题导向、突出群众意见、突出企业诉求,报请党工委会议研讨,“减”去与当前实际关联不紧、切口过大的议题开展调研,确保议题更加符合当前发展需要和群众需要。党政班子领导全程参与,在协商中积极引导,促进交流互动减少隔阂、促进共商共议减少分歧,充分发挥“党建+好商量”协商平台的“连心桥”作用,广纳群言、广集众智、广谋良策,形成言之有理、建之有方的意见建议。对协商成果都列出“三清单”,并对协商成果转化进行实时跟踪,在合规的前提下减少流转流程、减少办理手续、减少落实时间,确保协商议事合理化意见建议快速高效落实。
做好“乘”法,发挥委员作用、群众智慧、汇聚合力
南通高新区善于通过开门议事、多元参与、问题导向等方法,激活协商议事“乘数效应”。创新委员调配机制,建立协商议事智囊库、专家库、“乡亲四邻”成员库,按照议题不同综合调配,实行规范性和灵活性兼具的协商议事参与模式,提高议事成功率。深入企业一线,与企业负责人和一线工人、技术人员,共谋企业发展思路,深入基层一线,与村居干部和村民交谈,共商解决群众难事。通过深入一线,深入实际,了解需求,摸清问题,汲取智慧,汇聚共识,推动协商议事“接地气”、增实效。“众人的事情由众人商量”,每一个议题都做到政协委员、企业家代表、群众代表、党政职能部门、行业专家、利益相关方共同参与,形成上下联动、左右协同、内外互动的工作局面。
做好“除”法,提升服务质量、扫除障碍、助推发展
南通高新区坚持“问计于民、问需于民”,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,创新开展“百企走访解难题”实践活动,由党工委领导班子成员带队,全体机关干部深入基层一线,释疑解惑、问需解难,“除”去各职能部门及相关主体与企业、群众的距离障碍,有效凝聚企业、群众的思想共识。组织相关职能部门全面梳理促进实体经济发展的相关政策,汇编成册,送至企业,安排专人定期收集反馈信息,适时通报办理情况,“除”去涉企、涉民政策知晓障碍,形成推进发展的强大合力。加强行政效能监察,严肃查处和公开曝光行政不作为、乱作为、慢作为等行为,全力为企业营造良好的发展环境,“除”去企业发展障碍,让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。