“2018中国PPP投资论坛”10月27日在京举办。本届论坛以“提质增效 创造价值”为主题，发布了中国政信金融发展指数，并围绕影响政信发展和PPP深化的热点难点问题进行了深度探讨。

　　据了解，中国PPP投资论坛是在财政部、国家发改委等相关部委的指导下，由中央财经大学主办，中央财经大学政信研究院承办，国投信达（北京）投资基金集团有限公司提供战略支持，围绕PPP领域的顶层规划、产业咨询、金融创新服务等展开探讨和研究的开放式公共交流平台。论坛邀请全国工商联原副主席孙晓华担任主席，经济学家厉以宁担任总顾问。论坛迄今为止已经举办了三届。

　　“从2014年至今，四年的PPP改革在推动基建投资改革创新方面取得了初步成效，成为推动深化改革的牵引器、助力器与加速器。当下PPP的发展，不仅要符合我国国情，更需要不断创新，在创新当中不断反思与进行总结。”中央财经大学副校长史建平表示。

　　全国工商联原副主席孙晓华指出，全球范围的PPP成功实践已经表明，PPP模式有助于提升基础设施与公共服务的供给质量与效率，提高政府与社会资本方的财务稳健性，促进长远规范与可持续发展。我国自2014年大力推进PPP模式以来，各级政府、各个方面勇于实践，立足创新，不断探索，实现了PPP模式的中国特色、中国速度，下一步将向中国质量方面提升。在这个过程中，提质增效成为关键，加强政信能力建设至为重要，保持良性发展是根本。

　　在论坛上，中央财经大学金融学院副教授郭剑光代表中央财经大学政信研究院“中国政信金融发展指数”编制委员会发布了针对全国338个地级以上行政区划（包括直辖市和副省级城市）而编制的中国政信金融发展指数——地市级指数。中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲，北京明树数据科技有限公司首席执行官肖光睿，中央财经大学财税学院教授温来成，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚，中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光分别从要素分析、技术分析、影响力分析、价值评估、总体评价角度对指数进行了全方位剖析。

　　专家普遍认为，政府可以通过这一指数把握政信金融的整体形势，明确风险防范的重点，服务地方经济社会发展战略。投资者可以通过这一指数明确判断投资环境状况，选择最佳投资策略，实现投资利润最大化。

　　在政信能力建设方面，国投信达（北京）投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉指出，目前政信理论、政信技术、政信路径、政信标准等严重缺乏，企业需要理论引导。同时，在整个政信能力提升过程当中，应该遵循市场化的方向与原则，建立一种市场化的语言体系、游戏规则和评价体系。

　　政府政信能力提升离不开两大问题的解决——融资平台转型和政府隐性债务规避。

　　就融资平台转型问题，国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平提出，平台公司转型坚持“三不原则”——不越位，不营利，不挤出。具体而言，投资范围不应该越位。不应该营利，赚钱了也要投入基础设施的公共服务，当然绝不是不赚钱。同时，不应该利用相对于其他主体的特殊地位，挤出民间资本。“关于平台公司转型一定要立法，把与政府的责权利关系确定为法律关系，而不是行政关系。”

　　就政府隐性债务规避建立机制问题，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示，在政策层面违规、违法融资形成的债务被认定为隐性债务，也就是说假（比如说PPP里的名股实债）的、大（比如超过政策规定10%的限额）的、空（比如承诺注资SPV公司但没注资）的不可逆的债务就是隐性债务。“避免假、大、空就能避免隐形债务。”