省政府上月公布了最新出炉的《深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（简称“科技改革30条”）。国庆节前，我市科技部门邀省宣讲团成员、省科技发展战略研究院院长孙斌，为我市相关部门、各县（市）区科技局、在通高校院所、市区大中型工业企业和高新技术企业的负责人作专题政策培训。

　　记者了解到，“科技改革30条”，从改革科研管理机制、扩大高校院所科研自主权、推进科技与产业融合发展、营造激励创新宽容失败的浓厚氛围等四个方面着力，有望进一步推动高校、科研院所、企业等加快创新步伐。

　　改革体制，

　　扩大高校院所科研自主权

　　“科技改革30条”改革什么？首先是科研管理体制。在经费预算环节，实行综合预算编制管理，大幅简化科目数量；省级项目可自主调剂全部预算科目，不受比例限制。此外，在经费使用、项目管理、绩效评价等方面也出台相应改革措施。

　　“科研人员不再忙于报销、行政考核等繁琐的行政事务，真正从中解放出来，把创新作为核心任务。”南通大学科技处处长杨宇明说，“科技改革30条”进一步优化项目财务审计规程，完善项目过程管理和评价验收，在财务方面也给予课题组负责人更大权力，让管理更加贴近科研。

　　政策还赋予高校院所更多科研自主权。在高校院所横向经费管理方面，实行有别于财政科研经费的分类管理方式，允许高校院所自主确定使用范围和标准，不纳入单位预算。在用人自主权方面，建立高校院所事业编制统筹使用机制，对高层次或急需紧缺人才，允许高校院所采取直接考核方式公开招聘。

　　加大投入，

　　助推创新成果转化

　　“科技改革30条”鼓励企业自主创新。政策中提到，企业开展研发活动实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，按规定据实扣除后，一定期限内再按照实际发生额的75%税前加计扣除。“这项政策，在今年可以为我们企业减税200万元左右。”江苏金通灵流体机械科技股份有限公司财务部长冒鑫鹏说，这无疑是看得见的一大利好。

　　推进科技与产业融合发展，让科技成果快速转化。政策围绕重大成果创造，遴选顶尖的领衔科学家，每年组织若干重大原创性研究项目，由领衔科学家自主确定研究方向，自主设置研究课题，自主选聘科研团队，自主安排经费使用。大幅增加省属高校基本科研业务费，允许省属高校提取20%作为奖励经费。围绕重大成果转化，对企业研发转化具有自主知识产权的科技成果，由省成果转化资金给予同等力度支持。将在省内转化成果的收益奖励比例提高到70%，同时规定2年内未转化的，在省技术产权交易市场采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化。“奖励比例提高，让科研人员有了更多的获得感，调动了大家的创新动力。”江苏沿江地区农科所科研管理科科长郝德荣说。

　　作为保障，政策建立健全财政科技投入增长机制，明确2019年至2021年省本级财政科技拨款保持年均10%以上增幅，2020年省市县三级财政科技总投入达500亿元。

　　宽容失败，

　　让科技人员更有信心

　　针对科技创新可能面临的失败，“科技改革30条”强调要着力营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。建立补偿机制，对未实现预期目标、但有重大探索价值的产业技术研发项目，经专家评议，可继续支持选择不同技术路线开展研究。另一方面通过建立援助机制，对未实现预期目标、但有重大市场应用价值的成果转化项目，符合条件的，通过适当补偿方式支持承担单位继续开展产业化开发；对创业失败的科技型中小企业，具备继续创业能力的可以由地方发放创业补助。

　　“有了这个基础，我们也能更加专注地围绕长期目标去研究开发农作物的新品种，研发绿色、高效的农作物生产技术、模式。”郝德荣说，这一举措让科技人员有信心、有耐心、有定力地开展自主创新，以此推动江苏现代农业发展。

　　除了允许失败，对创新成功的单位和个人，“科技改革30条”还增大了奖励机制。增设基础研究重大贡献奖和青年科技杰出贡献奖；对获得重大基础研究和原始创新成果的，直接提名参与国家科学技术奖评审，成果完成团队享有该成果转让100%收益。