习近平同志在浙江工作期间,对武义提出了着重做好后发赶超、下山脱贫、“后陈经验”三篇文章要求。15年来,武义沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进,大步从传统农业县跨入工业县、旅游县,下山脱贫经验走向全省全国,“后陈经验”由治村之计上升为治国之策。省委书记袁家军强调,要以山区县的跨越式发展为全省发展注入新的更大增量,在全国率先突破发展不平衡不充分问题。武义要迭代升级“三篇文章”,谱写好新时代山区县跨越式发展的新篇章。
迭代升级“后发赶超”,奋力谱写“跨越赶超”新篇章。山区县要素资源趋紧、“成长烦恼”凸显,必须调优后发赶超的路径,以更高标准、更大力度、更新举措开辟发展新境界,成为全省新的增量。“绿”字打头,牢牢把握碳达峰、碳中和的时代机遇,高水平挖掘利用自身生态优势、生态价值,端好生态碗、吃好生态饭,以一流环境集聚一流要素,不断推动生态优势向经济优势转变。自我造血,通过区域协调发展,引导资源要素向优势区域、优势产业、优质项目集中,推动经济发展条件较好的东北部地区承载更多的产业和人口,同时构建对中南部生态功能区的反哺机制,让中南部既“貌美如花”,也能“挣钱养家”,实现县域经济拓宽发展空间、增强发展后劲。乘“云”而上,抢抓数字化改革机遇,以数字经济、数字技术弥补山区区位劣势,借数字赋能跨越产业结构演进、产业梯度转移的常规道路和“先污染后治理”的老路弯路,念好新时代“山海经”,在承接先发地区的数字化溢出中弯道超车。
迭代升级“下山脱贫”,奋力谱写“兴城共富”新篇章。认真做好下山脱贫的迭代升级文章:从下山脱贫1.0版,即农民就近从山上搬到山下、改善居住出行条件、解决温饱问题;到下山脱贫2.0版,即农民离开土地打工创业、改变就业方式增加收入;跃升至下山脱贫3.0版,即通过实施“小县大城”战略,鼓励农民进城安家落户,居住地、身份、职业直接转化,实现从农民形态转变为市民形态。对山区县来说,“下山”到“兴城”是路径的跃迁,“脱贫”到“共富”是目标的提升,“兴城”“共富”是打造美好家园、成为“向往之地”的优选捷径。武义将聚焦“人”这一核心,实施以县城为主要载体的新型城镇化建设,通过补齐基础设施短板,提高县城的综合承载能力,加快山区人口市民化进程,打开山区群众生活发展新天地。
迭代升级“后陈经验”,奋力谱写“源头智治”新篇章。“后陈经验”,核心是源头治理,内涵是“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”,本质是从源头上预防和减少社会矛盾,与“枫桥经验”构成了浙江基层治理的一体两翼。进入新发展阶段,武义要在数字赋能源头治理上先行一步、走深一层,让“后陈经验”在不断深化、拓展化、智慧化中永葆生机活力。健全完善基层源头治理的工作机制,加强乡镇对村级工作的领导与指导,推进村级民主决策的流程化、智慧化,让基层治理更规范。横向拓展、纵向延伸“后陈经验”,将源头治理理念充分运用到县域治理的各方面,努力把矛盾纠纷消除在作决策、推工作的基层工作层级。让事权单位通过自身工作,既能全面兼顾各方意见、科学周全进行决策,防止矛盾产生,又能强化监督机制、强化协商民主,在工作推进中及时发现问题、及时纠偏修正。以智慧化、数字化手段深化发展源头治理工作,构建“后陈经验数字化管理系统”,依托基层组织“精密智管”平台设定精密智管模块,以数字化、智慧化手段,推动数字赋能权力约束、事务公开、群众监督、自我纠偏,为“后陈经验”插上“数字翅膀”,实现基层治理“事”向“制”“治”“智”转变。