省数字化改革第一次工作例会强调，要遵循顶层设计和基层探索双向发力的改革规律。

　　杭州高新区（滨江）正大力度抓好数字化改革的顶层设计。4月26日，滨江召开数字化改革专题会议。这意味着，自4月以来，滨江已经连续数周召开专题会议，专门研究部署和推进数字化改革，全上“跑道”、都跑起来已经有了全方位行动。

　　放眼全省，数字化改革的大幕已经全面拉开。在高质量推进数字化改革的新背景下，滨江作为全省乃至全国数字经济高地，数字化改革如何继续保持领先身位？如何做到蹄疾步稳？

　　坚定信心：走在前列勇作示范

　　数字化改革是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。当前，数字化改革在浙江形成了省市区（县）一体推进的良好态势，让外界看到了浙江高质量推进数字化改革的坚定信心。

　　高新区（滨江）正在抓好贯彻落实。在4月26日的专题会议上，滨江各相关单位汇报了相关应用的场景设置，及其各自功能定位，同时介绍近期新建的重点场景，并具体说明为什么建、为谁建、怎么建和涉及的建设部门、运维架构。

　　很明显，滨江从顶层设计上，既要求各单位梳理清楚存量应用，又突出挖掘增量场景的导向，定力和张力同在。

　　数字化改革，于浙江而言并非新命题；于高新区（滨江）而言，也是一张蓝图绘到底。

　　2003年，浙江省委提出建设“数字浙江”的重要部署。此后18年，其成为浙江发展蜕变的重要引领。

　　这一年，也成为数字滨江建设的重要起步阶段。

　　滨江总结当年数字滨江的建设成效时就提到：加快机关办公自动化系统建设，积极打造“数字滨江”，逐步推行无纸化办公和“网上审批”，全面推进“电子政务”建设。

　　显而易见，早期的数字滨江建设，重点落脚在通过政府数字化强化对企服务。这也撬动了滨江营商环境的持续变革。

　　近年来，滨江两化融合水平持续位居全省第一，数字滨江建设不仅走在全省前列，大量诞生自滨江的探索实践也从浙江走向了全国。

　　从探索注册资本认缴制、“先照后证”制度等9项改革措施，到在全省率先试点“五证合一”、最先实现企业名称自主申报、全程电子化登记，再到打出“证照分离”、缩短企业开办时间、扩大住所申报制范围和企业开办“一日办结”……这些首创、首个、首批，无一不彰显着数字滨江建设始终走在前、勇示范。

　　推进数字化改革，持续建设数字滨江，滨江的目标是不变的：要贯彻好、落实好，更要走在前、作示范。

　　一年多前，滨江区委五届八次全会作出“建设创新滨江、数字滨江、国际滨江”的战略部署，其要义是努力打造数字经济最强区和数字应用双强的示范区，较早提出了数字应用的概念，在向世界一流高科技园区进发之时，锚定了全国数字经济最强区和数字治理示范区的方向。全省数字化改革大幕拉开之后，滨江继而连续召开数字化改革专题会议，明确要把数字化改革当做牵引各项工作的主动力和总抓手，蹄疾步稳做好“1+5+2”的系统性建设，以制度优势全力保障数字化改革克难攻坚——这再次体现了一张蓝图绘到底的滨江信心。

　　明确方向：各尽其责扬长补短

　　对于全省而言，区县（市）就是基层。如何在做好规定动作的同时，让自选动作更加富有探索意义？

　　置身于全省数字化改革的大局，滨江必须理清定位，做好“1+5+2”工作体系系统性建设，做到各尽其责扬长补短，为全省数字化改革的纵深推进贡献基层力量。

　　依靠雄厚高新技术产业，在数字浙江建设的部署下，数字滨江建设累积起了先发优势。

　　有业内人士认为，滨江既是高新区，又是行政区，更是产业新区，本身具备创新基因和改革属性，数字产业发展带来的新理念革新、新应用需求、新业态发展进一步加速其先行探索数字化改革的步伐。扬长补短，意味着滨江准确地判断了当前在全省数字化改革中的优势所在和身位所在，为下一步高质量推进数字化改革打好了基础。

　　扬长补短之长，是滨江在党政机关整体智治、数字经济、数字社会、数字法治等领域已形成一批成熟做法、成功案例和成型体系，打造了一批数字化改革的“滨江样本”。

　　如数字经济领域，滨江经过30多年发展，已形成数字产业全链条体系。为满足企业技术研发、智能改造、资源对接、市场拓展等方面的数据需求，滨江率先推进数字经济综合应用。

　　政府侧有经济主体大数据平台、创新积分系统、上马石等；市场侧有优海、力太等工业互联网平台、火石大健康产业大脑等；而围绕数字自贸，滨江正建设自贸试验区物联网产业园国家平台；围绕未来工厂，滨江也在积极培育海康威视等冠军型“链主工厂”，新华三等“数字工厂”，以及优迈科技、博日科技等效率型“数字化车间”。

　　没有走在前列也是风险。

　　数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，也是一项复杂的系统工程，是重大集成创新的硬核改革，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践。对照全省数字化改革这些最新的要求和特点，数字滨江的建设虽然取得了不少成绩，但仍然存在重应用、轻统筹等问题。滨江区委主要负责人在专题会议上曾直言，“我们不能沾沾自喜，要更多地看到存在的问题和差距”。

　　扬长补短之短，就是蹄疾步稳做好“1+5+2”的系统性建设。对于滨江来说，这已经不是一道选择题，而是一道必答题。

　　刀刃向内：全上跑道都跑起来

　　从牛年新春第一个工作日至今，全省全面推进数字化改革已经两月有余。接下来的两个月，浙江将加速健全跑道，争取全省全上“跑道”、都跑起来。

　　面对这项意义重大又十分复杂的系统工程，滨江坚持刀刃向内、力求高原造峰的态度明确。

　　围绕省委对数字化改革的四梁八柱，滨江一一作出具体部署，并明确了责任单位，区内主要职能部门全部囊括在内，涉及经济发展、社会治理等方方面面。可以说，在全省“1+5+2”工作体系的指引下，滨江数字化改革的跑道已经建立起来了，向改革要活力、要动力的氛围已经更加浓厚了。

　　“1”，即一体化智能化公共数据平台。滨江下定决心避免数据资产不活、网络架构不通的问题，一方面要牵头整理数据资产，找到一条实现数据共享最优化、最高效、最集约的路径，确保数据拿得到、归得好、用得顺；另一方面要畅通数据流，做好一体化平台建设“一张网”“一朵云”，强化以用促建，加快数据融合应用。

　　“5”，即五大综合应用。滨江找准切口，五大牵头部门与省委数字化改革分工一一对应，分别牵头梳理各自板块的核心应用场景。以“小切口”牵动“大场景”，如党政机关整体智治综合应用要围绕核心业务，推动政令畅通和应急处突；数字政府综合应用要以主动的姿态、创造性的张力引领全省营商环境改革；数字经济综合应用要进一步整合空间资源、政策资源和产业资源，逐步迭代为“产业大脑”；数字社会综合应用要从“未来社区”和“健康大脑”两个角度切入，聚焦产城人融合；数字法治综合应用，要找准重点领域继续深化矛盾纠纷诉源治理。

　　“2”，即理论体系和制度规范体系。滨江要求各单位要注重边做边总结、边总结边提升，配合专班推动数字化改革制度和理论创新。

　　全上跑道、都跑起来，还体现在越来越细化的改革举措。

　　从职责边界、统筹决策、绩效评估、专家介入、人才培养等角度，滨江对于数字化改革的推进，一次比一次细致。这种保障机制上的不断完善其实有律可循：数字化改革是一场重塑性的制度革命，是从技术理性走向制度理性的跨越，本质是改革，根本要求是制度重塑。

　　可见，必须重视流程再造和制度重塑，才能确保改革方向不偏离、改革举措不走样。在职责边界中，滨江明确了成立不久的数字化改革专班要做好技术支撑、应用统筹，尽快出台应用场景建设规范、制定数据标准向“数据银行”加快推进、维护政务网络安全。在推进节奏上，滨江明确了“月例会、周报告”的工作安排。

　　现阶段，滨江连续三周专题会议专门部署的现状，已经大大超过了“月例会、周报告”的节奏，足以见得数字化改革任务的艰巨性和基层主动性并存，“处处是推动发展的发动机、一起点火推动改革”的生动局面正在总动员、齐发动。