创新有道勤探索 业绩跃上新台阶

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。作为我国首批14个国家级经济技术开发区之一的南通经济技术开发区，今年以来，紧紧围绕全年工作目标，解放思想谋发展，齐心协力抓落实，全力加快经济社会高质量发展，呈现“稳中优进”的良好态势：上半年，完成固定资产投资144.8亿元，增长8%；工业应税销售收入605亿元，增长20%；服务业应税销售收入710亿元，增长18%；一般公共预算收入33.28亿元，增长38.3%，其中税占比91.9%；工业用电量22亿千瓦时，增长6%；进出口总额36.5亿美元，增长25%。

　　经济社会发展呈现“四个同步”

　　招商引资与项目建设同步齐升。1-6月份，开发区新增工商登记注册外资8.7亿美元，增长102%；实际利用外资4.2亿美元，增长47%；新批外资项目16个、增资项目10个，其中，总投资3000万美元以上项目14个；上半年共新签约亿元以上项目30个，总投资154亿元；安惠生命科学智慧产业基地、中仓保税物流中心、钛基数据中心、虎牌生活用品、宝能智慧物流、文思海辉南通基地、赛史品威奥汽车轻量化、金通储能等8个超10亿元项目成功落户。项目建设在协同推进中速效同增。1-6月份，新开工亿元以上产业项目49个，累计完成投资23.6亿元，中天高性能薄膜、筱莫智能科技等一批项目开工建设；美乐家健康科技、意力速电子、中天科技海缆等62个项目顺利竣工；阿里巴巴江苏云计算、默克生命科学等8个超10亿元项目加快建设，汉地石墨烯等13个超10亿元项目开工前各项准备工作进展顺利。1-6月份，完成工业投入69亿元，增长6.7%；在上半年产业项目建设考核中列南通市九单元第1名、开发园区第1名。

　　转型升级与科技创新同步推进。开发区坚持以高新高端为导向，不断深化创新转型，加快打造高质量发展新引擎。突出产业规模发展。新材料、电子信息、医药健康等产业应税销售收入增幅超20%；大数据、服务外包、电子商务等新业态加快集聚。1-6月份，开发区实现高新技术产业产值195亿元，新兴产业产值156亿元；服务业增加值90亿元，增长9.8%。在突出企业培大扶强方面：1-6月份，有22家工业企业应税销售收入达280亿元，增长率为16%，总量占开发区工业应税销售收入的45%。在突出功能平台建设方面：高起点规划建设智能芯谷、感知元器件产业园；国际数据中心产业园正式获批为“国家新型工业化产业示范基地”，区内签约机柜超3万个；南通综保区全面封关验收工作加快推进，通海港区码头正式开港运营，仓储货物按状态分类监管经验成效持续放大，1-6月份，综保区主要经济指标在全省海关特殊监管区域中排名上升2位。在突出创新资源集聚方面：1-6月，申报高新技术企业2批55家；申报省级科技计划16项，立项5项；新签订产学研合作协议28项；万人发明专利拥有量58.6件，持续在南通市排名第一；1-6月份，吸纳了大批精英人才来开发区创业发展。

　　城市形象与生态环境同步优化。在提升城市形象的工作中，开发区紧抓生态治理与城市管理两个环节。以“零容忍”的态度铁腕治污，坚决打好环境污染攻坚战，一季度污染防治攻坚工作考核列南通市第2名。深入推进“散乱污”企业专项整治，94家重点企业中89家完成了清理整顿。深入推进“263”专项行动，1-6月份，累计完成减煤72.46万吨，空气质量指数AQI达标率75.2%，PM2.5浓度持续下降，生活垃圾分类设施覆盖率达31%。在生态环境优化的同时，突出城市建设与管理。1-6月份，累计完成城建工程实际投资5.9亿元。广州路、老通启路等道路改造工程加快推进，通顺路、综保区B区二期道路等10条道路顺利完工，路网体系不断完善；公共文化中心、星湖小学、区综治中心、建筑垃圾调配处置场等功能项目加快推进；国家森林城市创建工作顺利推进，1-6月份，累计造林面积1.2万亩，绿化覆盖面积超过35%以上。

　　民生改善与社会治理同步加强。12项民生实事项目进展顺利；因病致贫群体帮扶、失地农民保障、城乡居民社保、就业创业扶持工作力度持续加大。深入推进教育现代化，推进小海小学三期工程加快建设，教育质量持续提升，中高考再创佳绩。家庭医生签约服务覆盖面持续扩大，基本公共卫生服务水平不断提升。社区综合文化服务中心创建加快推进，全民阅读、全民健身活动广泛开展。对口扶贫工作深入推进，佳可服饰等4个项目顺利落户城固，“城固之家”正式成立，“栾馨仁”爱心基金首次走进城固，支医支教、慈善帮困、劳务协作等工作取得新成效。召开社区网格化管理动员会议，365个社区网格、44个专属网格全面建立，基层社会治理“一张网”建设不断深化。

　　正确处理“三个关系”

　　今年以来，综观南通经济技术开发区之所以取得如此辉煌的成绩，是因为勤于探索实践勇于开拓创新。从发展实践中进行理论概括，开发区应正确处理“三个关系”。

　　充分厘清“产业与产出”的关系，打造有竞争力的产业集群。

　　开发区认为，要扩大开发区在南通市的贡献份额，重中之重是要全力以赴抓好产业发展。今年以来，开发区紧紧围绕特色产业发展导向，加快招商队伍的重组整合，产业规划的深入研究，考核体系的优化提升，功能平台的大力建设。寻找自己的“不足”，在项目招引和建设时，更加注重项目产出、项目收益。在项目准入时强调产出意识，提前考虑好投入产出比，提前思考项目是否有高收益、高成长性，项目收益周期是否过长；在项目推进时强调产出意识，加快项目建设步伐，推动项目早竣工、早投产、早出效；在项目运行时强调产出意识，时刻关注生产经营动态，鼓励企业的生产规模进一步扩大，效益进一步提升。为此，开发区在打造有竞争力的产业集群时，更加注重特色、规模、集约这三个方面问题。特色：开发区从实际出发，从轻工纺织、海工装备、精细化工，到“5+3”产业，再到现在的智能制造和大数据“1+1”产业发展，坚持自己的正确方向，充分依托医药健康、精密机械、电子信息等行业已经形成的良好产业基础，坚持“抓大不放小、聚焦不排他”，抓住最有基础、最有爆发力、最有发展前景的领域，紧盯附加值高的项目信息、紧盯相对成熟的招引网络、紧盯现有企业的优化，全力推动产业结构向中高端攀升，全力打响开发区的特色产业品牌。规模：开发区既注重整个产业的规模实力，又注重行业龙头企业的规模实力。进一步深入实施“培大扶强”工程，在土地供给、创新载体建设、创新计划申报、人才引进、各类专项扶持资金申报等方面向重点企业倾斜，全力助推企业做大做强。开发区决心在“十三五”期间，培育出2—3家超100亿级的龙头企业、培育出3—5家超50亿级企业。集约：开发区现在的用地成本，已经达到100万元／亩以上；土地空间日趋饱和，土地指标日益紧缺，开发区放弃了过去那种更多依靠要素成本驱动、大量投入资源和消耗环境的粗放式增长方式，在加快盘活存量项目用地、提高土地开发强度上狠下功夫，坚定不移走集约发展的道路。力争项目投资强度不低于500万元/亩、亩均税收不低于30万元。

　　切实把握“建设与管理”的关系，塑造有吸引力的城市品质。

　　一个有品质的、有吸引力的城市，必然是以建设为基础、以管理促长效，只有建管并重，才能相得益彰。近年来，开发区在抓发展、抓建设的过程中，深深体会到，好的城市环境是集聚要素资源、创新资源、产业资源的关键。为此，开发区以“南通金南翼”为目标，坚持高标准规划建设，推动城市化水平不断提高，现在开发区已经成功地从一个单纯的工业园区转变成为城市综合功能区，从偏僻的城乡接合部转变为南通城市的重要组团。目前，开发区的城市建设还存在不少可以提升的空间，但质量还不够高，不能对周边县市乃至外来高端人口形成较强的吸附能力；比如城市管理还不能适应城市快速发展的需要，停车难、建筑垃圾乱堆放、违章搭建等问题没有得到有效解决；当前，开发区正以更高的标准、更大的成绩回应老百姓的期待。

　　高起点抓规划。兼顾当前和长远，注重前瞻性和科学性。在规划研究时要把问题尽可能考虑得多一点，把眼光尽可能放得远一点，把功能配套尽可能布局得全一点。在建设房地产集聚区的同时，统筹布局好教育、文化、卫生等公共配套设施，把集聚区建设成为高品质的核心区。

　　高标准抓建设。开发区把美学思维运用到每栋建筑、每条道路街巷、每个局部细节，反复打磨，精雕细琢，把每一幢建筑都当成作品去建设，努力打造精品工程。更大力度地打造智慧城市，结合大数据走廊建设，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而为市民创造更加美好、更加便捷、更加和谐、更加安全的生活。他们多举措抓管理。针对当下工厂林立、项目集聚、人口众多的情况，开发区注重资源整合、齐抓共管、统筹兼顾。上半年，开发区召开了全区创新社区网格化服务管理工作动员会，全面部署开展网格化管理工作，抓住关键，加强城市管理、综合治理、环境整治等工作，突出全覆盖、突出严要求、突出系统化，不断提升市民的文明素质，推动人民群众自觉维护美好环境。

　　统筹协调“生态与生产”的关系，构建有支撑力的发展模式

　　开发区认真学习习总书记的“把生态文明建设提高到更加重要的位置”的指示，遵照习总书记关于“共抓大保护，不搞大开发”的发展新要求，反复领会“把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展”五大关系。更加深刻地认识到，绿水青山不仅是良好的自然生态，更体现了一个地方发展的质量和效益；不仅是良好的资源禀赋，更积蓄了一个地方发展的动力和潜力，进一步强化了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。开发区用啃“硬骨头”的劲头，把全区钢丝绳行业后续整治和“散乱污”企业综合整治，列为当前最需要解决的问题。经过近两年的铁腕治污，取得了很大成效。今年以来，开发区先后启动开展了全区钢丝绳暨“散乱污”环境整治专项“走帮服”活动，进一步明确时间节点、整治的标准、责任单位和责任人，确保不折不扣完成各项整治任务。开发区加快补足“生态短板”。推进开发区各项重点环保基础设施项目建设，不断加快钢丝绳废酸污泥无害化项目建设、南通电极箔行业协会电极箔废酸资源化项目等重点项目的工程进度；加快启动污水处理厂扩建和污水管网建设工程；加快建设垃圾调配场和可回收物分拣中心，推动开发区的治污能力持续提升。突出沿江以及通启运河等重点区域的河道绿化和生态修复，确保今年新增绿化面积超过600亩以上。大力发展“循环经济”。循环经济一直是开发区发展的一个特色，前几年，开发区成功获批国家循环化改造示范试点园区，在推动国家级循环化改造项目早见成效的同时，推动更多的项目进行循环化改造,积极推广节能环保领域的先进成熟技术，鼓励企业更新工艺技术装备，推动重点领域节能减排，加快淘汰高能耗、高污染、对环境有影响的落后产能，加速建设绿色低碳开发区，不断擦亮这块国家级牌子。

　　当前，开发区以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，铆足干劲奋力冲刺，正在高质量发展的进程中书写新的辉煌。