基层民主协商是推进民主法治建设、提升基层社会治理能力的重要内容。党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。在实施乡村振兴过程中，我区全面落实“三化十二制”工作制度，规范村级事务运行机制，不断提升基层社会治理能力。

　　“就剩这么点地了，我是不可能卖的。”“这些地是父母、兄弟姐妹一起的，我一个人说了不算。”近日，在宁溪镇乌岩头村村民“乌岩百议堂”，三十多名村民代表、村“两委”干部和党员代表正在进行激烈讨论。宁溪镇乌岩头村2015年被列为省第二批重点保护利用古村落。然而，今年8月，受台风“利奇马”影响，古村落基础设施遭受重创，一条1500米长的沿溪堤坝也被冲毁。在之后的灾后重建工作中，该村对溪流堤坝进行拓宽加固，但是部分村民却坚决不同意溪坝拓宽征用自家的土地。于是，村里通过“三化十二制”中的“村事人人议”制度，邀请大家坐在一起敞开心扉谈想法，村干部则当起“村小二”，对村民提出的顾虑、想法和各种问题进行分析、协商并解决。按照“全程记录、限时办理和跟踪反馈”机制，规范程序、依法协商，推进“百姓事、百姓议、百姓理”，把“百议堂”建成村情民意的“晴雨表”，调解矛盾的主阵地。对于各类意见建议和矛盾纠纷办理情况，由支部落实干部跟踪回访，确保件件有落实，真正做到让百姓欢心。

　　村里大事小事人人议，人人评，人人商量，将矛盾化解在萌芽状态，切实解决了一些实实在在的问题，做到“小事不出村、大事不出镇”。

　　近年来，我区聚焦加强基层组织建设，持续深化村级治理“三化十二制”，打造“三治融合”黄岩模式。今年以来，宁溪镇以桥亭居试点积极探索党建引领基层社会治理的有效途径，通过“自治消化矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨”的服务理念，创新基层社会治理。“我们村现在变化真的挺大，村里大小事情村民都可以参与进来，发展也越来越好了。”宁溪镇桥亭居村民王丽萍说。

　　15年来，黄岩区委一以贯之深化落实完善，进一步厘清了村级各组织职责，规范了村级事务运行机制，提升了基层治理能力。“三化十二制”经过4次修订，吸纳了“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”、村干部任期履诺考评、“三治融合”等机制，各项制度逐渐规范化、标准化和体系化。特别是通过强化村党组织书记为村“一把手”理念，落实“党建+网格”、党员入网格机制，村委会、村监会以及集体经济组织、农民合作组织、社会组织协同参与的乡村治理生态，把加强党的领导落实到“最后一纳米”。南城街道山前村2008年新一届村“两委”班子上任以后，按照“三化十二制”的要求，团结干事，合力谋事，实现了村庄华丽蝶变，相继获得浙江省“美丽宜居示范村”、浙江省先进基层党组织等荣誉称号。截至目前，全区已有36个村、社实现一把手“一肩挑”，摸排储备后备人员275人。

　　今年，我区提出要在高质量发展中跨入“永宁江时代”，相应制定了新时代村级治理“三化十二制”实施细则，浓缩吸收我区二十多年来的村级治理经验，为创建平安黄岩、创新发展新时代“枫桥经验”、推进“三治融合”建设提供了有益借鉴。“‘三化十二制’历经15年的常抓不懈，逐渐成全区村干部的自觉行为，不但结出累累硕果，更在推进我区基层治理能力和治理体系现代化上发挥不可替代的作用。今年，我们应势而谋、与时俱进，深化实施的新时代村级治理‘三化十二制’将一如既往为助推乡村振兴战略的实施，优化基层治理体系提供‘黄岩样本’”。区常任办副主任、区委组织部组织科科长章玲说。