十八条措施打“组合拳”

工商部门刷新商事登记芜湖“新速度”

　　为深化商事制度改革，激发市场新活力，芜湖市工商局在全省率先开展“最多跑一次”等多项创新举措。近日，芜湖市工商局在全省又率先出台工商部门优化营商环境十八条措施，发挥“组合拳”效应，进一步优化营商环境，不断刷新商事登记芜湖“新速度”。

　　据了解，十八条措施的第一至十条，体现改革中“放”的方面，放宽登记准入条件，放出市场活力与动力。十四至十六条主要体现“管”的方面措施，实施宽严相济、审慎监管的理念，管出公平与秩序。其它条款体现“服”的方面举措，通过优化服务措施，了解企业需求，提升服务品质。

　　据市工商局有关人士解读，十八条措施主要是优化审批疏堵点，全面提速证照核发；简政放权全面放宽准入条件；全面提升监管效能和服务企业全面升级四个方面。很多举措工商部门早已在推行，十八条措施对这些创新举措进行了深化和延伸。

　　首先是优化审批疏堵点。在全省率先全面实施工商政务服务“最多跑一次”改革的基础上，推行外商投资企业登记“委托受理、远程核准”试点，将外商投资企业登记受理向县、区登记注册窗口前移。在全省率先将各类市场主体登记办理时限压缩至2个工作日，部分登记事项实行“审核合一”当场办结。全面升级全程电子化网上登记。在全省率先实现将企业登记全程电子化由设立登记向变更、注销登记延伸，同步推进电子营业执照的发放和应用。深化“证照分离”和“多证合一”改革，实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，推动市场监管领域证照联办。

　　其次，进一步简政放权、准入条件全面放宽。放宽企业名称登记。我市在全省率先实施企业名称自主申报，企业名称不再实行预先核准，企业登记和名称申报一并办理，“即报即审”、“即审即核”。放宽企业住所登记。实施住所（经营场所）申报承诺制，不再要求提供住所证明，实行“一照多址”、“一址多照”和“集群注册”。放宽新兴行业登记。围绕该市10大战略性新兴产业，在全省率先出台《新兴行业工商登记分类指导目录》，登记部门可直接依据《目录》，允许新兴行业企业在经营范围内采取体现其新技术、新产业、新业态、新模式的表述，创造性地开展登记服务，为战略性新兴产业加快发展创造条件。另外是放宽总部经济登记，简化国（境）外自然人投资者主体资格证明文件。

　　三是全面提升监管效能，十八条举措中建立了“首次轻微违法免予罚款处罚”制度。对首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为，强化行政指导，依法依规免于罚款处罚。明确深入推进“双随机一公开”。推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，实现“进一次门，查多项事”。率先实施消费投诉公示试点，落实企业主体责任。

　　四是服务企业全面升级，市工商部门将继续拓宽登记服务渠道。全面推进金融机构网点参与企业登记代理服务，试点律师事务所、会计师事务所、审计事务所、行业协会、商会等开展企业登记代理服务。拓宽企业融资渠道。在业务窗口开设“绿色通道”，拓宽“容缺受理”范围等。