科技创新是推动高质量发展的第一动力。日前，我市出台《建设创新型城市高质量打造创新转型示范区实施意见（2018~2020年）》（以下简称《实施意见》），这标志着我市科技创新三年行动计划正式实施，并绘制出了全市科技创新路线图。

　　建成省级人才强市和创新型城市

　　建成具有较强影响力的省级创新型城市和人才强市，需达到哪些标准？这份三年行动计划提出了一系列具体目标。

　　到2020年，全市科技创新的支撑力、创新要素的集聚力、产业发展的创新力、创新创业的吸引力、区域创新的协同力显著增强。

　　全社会研发投入占GDP的比重超过2.8%，科技进步贡献率超过65%。着力打造“1+6+N”创新平台，到2020年建设国家级科创中心1家，国家、省级科技企业孵化器、加速器达到7家，国家、省级企业研发机构超过80家，其中大中型工业企业研发机构全覆盖；万人发明专利拥有量超30件；高技能人才5.6万人。培育高新技术企业200家，“3+3”重点产业应税销售突破700亿元。支撑创新的人才体系、融资体系、公共服务体系和中介服务体系不断完善，公众科学文化素质明显提高，崇尚创新、尊重创业的社会氛围全面形成。成为长三角科技成果发布和交易的重要平台、技术汇聚集成与输出的重要基地、上海全球科创中心的重要协作区、苏南国家自主创新示范区的拓展区、传导辐射长三角北翼地区的强引擎。

　　着力提升六大能力和水平

　　围绕高质量打造“创新转型示范区”，《实施意见》提出了一系列措施，细化到着力提升企业自主创新能力、区域创新发展能力、协同创新发展能力、科技创新服务能力、科技人才引培能力、知识产权发展综合水平等6个方面。

　　我市将加大覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段政策支持力度，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育创新型企业集群，发展高新技术企业200家，认定江苏省民营科技企业240家、省农业科技型企业10家，培育科技“小巨人”企业16家、“瞪羚”企业6家，力争打造具有一定影响的创新型“独角兽”企业1家。促进企业科技成果转化，到2020年促成30项重大科技成果转化。

　　加快以临江新区、海门高新区为发展重点的省级高新区建设步伐，到2020年努力建成“创新型乡镇”5家。加快科技产业园区建设，集中力量、集聚资源、集成政策，加快提升生物医药科技产业园、海工装备科技产业园和高端输变电装备科技产业园3个省级产业园区建设，力争向更高层级迈进；加快建成机器人产业园、现代建筑产业园、现代家纺产业园和新材料产业园4个特色科技产业园区，力争到2020年打造成省级层面科技创新载体。实施创业海门“1+6+N”行动计划，推进各类科创平台建设。即：高标准建设一个市级层面的科创中心，鼓励6个园区发展省级以上科创平台，其他镇创造条件在未来打造多个科创平台。到2020年，经开区建成国家级孵化器1家，省级企业加速器1家；海门工业园区建成省级孵化器1家；高新区建成国家级众创空间1家，培育省级企业加速器1家；临江新区建成国家级众创空间1家，省级企业加速器1家，省级众创社区1个；海门港新区、三厂工业园区建成省级孵化器1家。

　　推进产学研深度融合，实施各类产学研合作项目超过270项。积极招引大院大所，引进高层次科研院所7家，确保骨干企业与科研院所建立创新协作关系达80%，成立各类研究院5家，力争建成国家技术创新中心。

　　集中力量打造竞争力强的创新创业生态系统，到2020年，促成30个创新创业项目对接风投创投，增加发明专利20个；扩大“苏科贷”覆盖范围，到2020年，入库省科技金融风险补偿备选企业库超300家，累计科技贷款规模达9亿元；采取“政府+社会资本”的形式，市政府在本市产业引导基金中专门设立科技创新专项基金，吸引社会资本注入，形成超2亿元的科技创新基金池，各区镇依据产业特色建立相应的科创基金，到2020年各园区的基金规模不小于3000万元。

　　深入落实人才优先发展战略，加快建设长三角北翼人才高地。到2020年，集聚国家“千人计划”专家等顶尖人才50人，高层次创新创业人才（团队）1000人、大学毕业生1.5万人；培育建成一支100名左右规模，具有战略思维和持续创新能力的科技企业家队伍。

　　深入实施知识产权战略，高标准建设国家知识产权示范城市。到2020年，万人发明专利拥有量30件以上，PCT国际专利申请量累计达300件，企业专利拥有量占全市的比重在85%以上，培育专利导航创新发展的重点产业集群10个，实施企业微观专利导航项目15个。

　　保障政策为目标实现“保驾护航”

　　如何将宏伟蓝图一步步变为现实，我市推出一系列保障政策来“保驾护航”。优化指标考核体系，加强发展质量效益、自主创新能力、创新环境、节能减排、科技成果转化、科技服务等指标的考核，形成鲜明的创新发展导向。

　　用足用好国家和省、市鼓励科技创新的各项政策，充分借鉴先进地区创新政策经验，加强政策研究制定，支持在科技创新各领域开展先行先试，不断完善科技创新政策体系，突出对高新技术企业培育、人才引进、研发机构引进和建设等重要创新活动的奖励，逐步形成具有海门特色和比较优势的有吸引力、有竞争力的创新创业政策环境。

　　建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。《实施意见》提出，要深入推进科技体制改革，重点推进行政管理体制改革，转变政府职能，减少政府过多的不规范的行政干预，切实处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

　　根据《实施意见》，我市已将任务分解到每一年，并明确了牵头单位和协同单位。