6月3日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《审批瘦了身 两头都轻松》为题，聚焦徐州“不见面审批”，徐州经济技术开发区容缺预审等系列创新举措，引来全国关注。

　　作为全省相对集中行政许可权改革试点单位，从去年以来，徐州经开区以深化“放管服”改革为抓手，勇涉险滩、勇破藩篱，以权利“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，率先实施“工商登记全程电子化、容缺预审、区域联合评估”等创新举措，实现了从“3550”到“2330”的跨越。

　　优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。经开区坚持把优化营商环境作为“第一要素”“第一品牌”，深入践行“店小二”精神，创新驻企服务、代办服务新模式，积极推动“证照分离”改革，建成全市空间最大、办事事项最多、办事效率最快的智慧型政务大厅，全力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政务服务最优、创新创业活力最强的一流营商环境。

　　投资项目30天落户

　　从“3550”到“2330”的“直线加速”

　　项目审批需要多长时间？

　　《焦点访谈》出镜企业家傅志伟给出了答案，所有手续一个月就办齐！

　　傅志伟在徐州经开区投资的项目名为天拓集成电路产业园。他说，按以前在别的地区的经验，最起码需要大半年。没有想到在徐州经开区，一个月就办完了手续，现在，产业园已开工建设，预计年底就可以投入使用。

　　工业项目的审批，法定审批期限是264个工作日。国务院要求压缩到120个工作日，江苏省委省政府要求50个工作日。而在徐州经开区，只需30天。

　　这是怎么做到的？

　　徐州经济技术开发区党工委委员李胜给出了答案： 徐州经开区在项目审批过程中，创新实施容缺预审，容缺土地证，可以办理、规划、建设等一系列的手续。将原来互为前置条件的串联审批，改为并联审批，平均压缩了三分之二以上的审批时间。同时，对于企业在落地过程中要经常开展各种评估。开发区管委会出资，提前把环评、能评、地灾、水土保持等六项评估做好。评估结果直接供企业免费使用，平均每个项目为企业节约成本大概20到40万元，节约时间30到50个工作日。

　　其实，不仅仅是工业项目审批从50天“瘦身”至30天，开办企业3天，不动产登记5天，在经开区，已分别瘦身至2天、3天。

　　2017年2月，徐州经开区被确定为全省相对集中行政许可权改革试点单位，5月，经开区全面启动改革试点，仅用了半年时间，就实现了省定“3550”目标，而此时，全国行政审批改革已呈如火如荼之势。经开区没有满足于“跟跑并跑”，而是加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批，在对标找差的基础上深化行政审批制度改革，创新实施“容缺预审”制度、创新实施“一窗收费”、“区域性联合评估”，通过系列改革创新，徐州经开区行政审批实现了从跟跑、并跑到领跑的华丽转身，实现了从“3550”到“2330”精彩跨越。

　　办照不见面

　　“减证”宽进 破除准入玻璃门

　　餐饮企业只有营业执照可以先营业吗？

　　《焦点访谈》聚焦的火锅店老板马跃从上午在网上申报工商营业执照，到下午营业执照快递到手，总共只用了不到5小时。而且，店内已装修妥当，随时可以营业。

　　“以前办营业执照得跑工商、税务等多个部门，没有十天半个月跑不下来。”王莉秋是徐州经开区政务服务中心工商登记窗口人员。她说，现在网上提交数据几小时能搞定，还可免费享受“快递送、不见面”服务。不仅如此，政务服务中心还设立了综合窗口，实现“证照联办”“通联通办”，办事企业在办理食品、药品登记等业务之余，不换窗口也能办理企业备案、项目备案等事项，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　除了营业执照，餐饮业还有卫生许可证、消防等门槛。经开区通过实行“轻审批重监管”，允许企业取得营业执照后先运行，其他行政许可项目事后办理，但是如果违反食品安全或消防安全，将从重处罚。

　　“办照容易办证难”“准入不准营”曾令不少企业苦不堪言。现在，像马跃这样的“老板”再也不用担心了，除了减证宽进允许先营业再补证外，经开区还成立了“证照分离”工作领导小组，将辖区内涉及企业准入领域的30项行政许可事项进行改革，最大限度减少审批事项、优化审批流程。“告知承诺制度”则是经开区“证照分离”改革试点的一项创新举措，即企业通过签订卫生许可准入《承诺书》，一个多小时就能办好原先10天才能到手的卫生许可证。

　　进一扇门办所有事

　　一流政务中心 一流营商环境

　　营商环境是城市发展的核心竞争力、重要的软实力。

　　作为营商环境的第一“门面”，《焦点访谈》中，徐州经开区政务服务大厅多次出境，现代化、智慧化的服务环境给人留下深刻印象。

　　经开区政务服务中心与金龙湖科技金融广场融为一体，位于风景秀丽的金龙湖南岸，紧邻珠山宕口公园，占地20.4亩，共5万余平方米，其中政务服务中心1.6万平方米。

　　政务服务中心涵盖行政审批服务、项目代办服务、公共资源交易服务三大板块。经开区所有审批事项全部进驻中心，设立市场准入、投资建设、社会事业、国地税联办、出入境服务等14个门类、108个服务窗口，实现“进一扇门、办所有事”。政务中心依托中科曙光，建立政务服务大数据中心，配置自助服务机、云桌面、无声叫号系统等20余种智能化设备，提供微信、支付宝等便捷支付渠道；配套设立代办服务中心、金融服务中心、便民服务中心、餐厅、书吧、咖啡屋、新能源汽车等，让企业和办事群众充分感受到政务服务的“速度”和“温度”。

　　同时，对省、市级重大项目，政务服务中心开通审批“绿色通道”，实行预约服务、上门服务、延时服务，做到优先办理、提前介入，让“马上办、办到位”从字里行间走进了现实生活。