近日,市农业农村局综合执法队对农机、农药、肥料和农产品的质量安全等开展“绿剑”秋季集中执法行动。相比于以往,本次秋季行动实现了“一支队伍进一扇门查多件事”的目标,提高了农业执法部门的工作效率。
据了解,过去,由于职能重合的关系,一家单位往往要接受多个执法部门的检查。以一家农资经销店为例,在每次“绿剑”集中执法行动中,要分别接受农业行政执法大队和畜牧兽医局的检查。多个部门进一扇门查多件事,不但干扰了经营秩序,也降低了执法效率。
作为上一轮综合执法改革划入职能最多的部门,市综合行政执法局行使着渔政、体育、商务、价格等方面的执法权。由于这些方面的执法需要专业技能的支撑,加上专业人员缺乏,该局经常面临执法困难的窘况。
“执法职能重复、对执法人员专业要求高是执法过程中普遍存在的两大问题。”市委编办有关负责人说,在新形势下,将分散在多部门或部门内部的相关执法事项、执法机构和执法力量进行整合,充分发挥相关部门的专业优势,形成专业领域综合执法力量迫在眉睫。
改变源于去年12月。我市认真贯彻中央、省、市推进综合行政执法改革的决策部署,立足实际、周密部署、精心组织、积极推进,在全省较早启动了五大领域综合行政执法改革。通过抓好机构组建“三定”工作、抓好配套改革措施、抓好执法队伍人员编制整合、抓好执法保障,将执法职能相近、执法内容相似、执法方式相同的机构进行整合,成立了市场监管、交通运输、文化市场、农业、生态环境保护5支专业执法队,实现一个领域一支执法队伍。
以市农业农村局综合执法队为例。该执法队将原来分散在畜牧、农机、农药、种子、肥料、渔业、农产品质量、动植物检疫等单位的执法职能和执法力量进行整合,同时统筹推进公益类事业单位改革,让执法专业管执法,服务专业做服务,从而达到了执法优化、协同、高效的目的。
“五大领域综合行政执法改革集中了执法权和执法力量,破解了以往执法力量分散、攻坚能力不足的难题。”市农业农村局综合执法队有关负责人说,受益于五大领域综合行政执法改革,该执法队成为全省农业综合执法改革后第二批入选全国农业综合执法示范窗口5个县市执法队之一。
从多个部门进一扇门查多件事转变为一支队伍进一扇门查多件事,是我市推进五大领域综合行政执法体制改革后取得的新成果。目前,我市已全面完成五大领域综合行政执法改革“三定”印发、队伍组建、机构运行等工作,改革工作走在全省前列。下一步,我市将通过配备配齐执法装备、统一工作服等措施,加强执法保障;通过制定执法事项清单、健全部门间协作配合机制、健全“双随机、一公开”和信用监管等工作进一步规范执法工作,打造一支经得起检验的执法队伍。