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未来的萧山 或是这个模样
发布时间:2018-05-24  来源:萧山日报  发布开发区:萧山经济技术开发区

  萧山未来发展蓝图如何?从《萧山分区规划(2017-2020年)》(草案)或可管窥一二。

  根据规划,萧山定位为魅力国际门户、智慧品质城区,发展目标是成为世界名城建设标杆区、拥江发展战略引领区、先进制造转型中枢区、美丽杭州实践样板区。如何实现这一目标定位?分区规划提出六大实施路径,从生态文明建设、城乡空间一体化、交通建设、产业提质、人居环境提升、城市运行保障等方面,全方位推进现代化国际城区建设。

  分区规划是介于总规与控规之间的一个规划层次。总规即城市总体规划,是城市人民政府对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。控规即控制性详细规划,是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。而分区规划,则是在城市总体规划的基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置做出进一步的规划安排,为详细规划和规划管理提供依据。分区规划在总规与控规之间起到了承接的作用,对于进一步完善规划编制体系、优化城市发展空间、推动城市发展具有重要意义。

  《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》(2016年修订)于2016年1月获国务院批准。为落实总体规划要求,推进总规实施,杭州市启动了分区规划编制工作。萧山分区规划编制工作由杭州市规划局会同萧山区政府组织编制,于2017年初启动。在规划编制过程中,分区规划编制坚持上下联动,一方面自上而下落实总规提出的对地区发展的要求,另一方面“自下而上”通过广泛征求意见,梳理区级层面发展诉求,形成发展共识。目前,《萧山分区规划(2017-2020年)》(草案)已经过意见建议征集工作。下一步,将结合各方意见进一步修改完善后上报市政府。

  萧山分区规划在充分调研、多方对接的基础上产生,聚焦近期实施行动任务,提出远期发展蓝图,充分反映了我区发展诉求和居民意愿。

  路径一:共筑安全永续的生态网

  生态文明建设,地位日益突出。在萧山“三大主线”、“三化联动”战略中,生态是其中重要一极。萧山分区规划提出,共建跨区生态网络,维护安全永续的生态格局,形成“三核多点、两楔三带网格绿化”的总体生态空间结构。

  从生态空间结构图上看,萧山生态结构主要由生态核心、生态走廊、生态绿楔、生态绿道等构成,形成沿江生态走廊、西山—北干山—长山生态走廊、浦阳江生态走廊三条主要的生态带。其中,南片重点保育原生态的山体林地、郊野公园、河湖水体等自然生态空间,重点实施南部生态绿楔、东南部生态绿楔和浦阳江生态走廊。东片重点保护永久性基本农田,重点实施散乱污工业企业退出复垦,减少传统工业对生态环境的影响。绕城以内地区打造城区景观精致化、旅游品牌精品化,重点实施三江口、湘湖、世纪城公园等绿化景观核心和沿江、沿河、沿路的绿道网络建设。

  路径二:统筹城乡空间的一体化

  如何统筹全域城乡空间?萧山分区规划描绘了一幅空间结构规划图,提出“一轴统两廊、两核联多心、两带嵌三片”的网络化、组团化空间结构。

  一轴统两廊,即以“拥江发展”统筹全域空间,以钱塘江协调发展轴为引领,构建北部国际化门户金廊和南部浦阳江生态蓝廊,以适应城市不同区块的功能定位。

  两核连多心,即1个市级公共服务核心——钱江世纪城公共服务核心,1个市级次核心——萧山城区公共服务核心,3个片区级中心——瓜沥公共服务中心、临浦公共服务中心、益农公共服务中心,6个特色服务中心——万向创新聚能特色中心、科技城特色服务中心、湘湖特色服务中心、南站特色服务中心、临空特色商务中心、空港特色服务中心。

  两带嵌三片,即以南部生态带、东南部生态带作为生态绿楔嵌入城镇空间,引导差异化、特色化发展,形成中部国际品质示范片、东部高端产业提升片、南部生态特色城镇片三大片区。

  路径三:形成内外畅达的交通网

  萧山区位优势明显,已形成机场、高铁、地铁、高速公路、快速路、城市路等为一体的立体交通空间体系。随着“12588”交通工程建设大会战推进,我区的交通功能将更完善、区域交通枢纽地位将更凸显。

  为促进萧山机场集疏运方式和方向多样化发展,规划提出加快建设轨道交通1号线、7号线和中轴快线,并构建萧山机场道路疏解环,形成机场—地铁无缝对接,机场—公路快速连通,打通萧山机场客运东通道。

  在快速路网建设方面,构建“四横五纵一连”快速路网络,与杭州主城、绍兴地区形成都市一体化高快速路网络。这张快速路网包括时代大道、风情大道、通城快速路、03省道东复线、机场快速路、彩虹大道、城市组团环线等,形成一张快速通行网络。

  此外,在城市内部,规划形成由“十三横十一纵”交通性主干路和“十七横十二纵”生活性主干路构成的骨架路网,增强萧山内部道路交通疏解能力,实现萧山地区对外联系以及萧山各组团之间快速联系功能。

  路径四:打好产业提质组合拳

  转型升级,是萧山经济发展的重头戏。在产业提质增效上,我区着力做好两篇文章,一是提质产业平台,二是整治低效工业。

  萧山分区规划画出了“两带两廊”空间分布图,“两廊”即风情科创走廊、时代智造走廊,“两带”即钱塘新兴产业带、机场临空经济带。我区将重点推进“两廊两带”产业重点平台建设,大力推进新兴产业载体建设,增加创新型产业用地14平方千米;分类引导产业平台发展,发挥新兴产业集聚优势,加快传统产业平台转型提升。

  整治低效工业、淘汰落后产能,就是为发展腾出新空间。在产业空间布局上,我区将按照现状保留、退出复垦、功能置换三种方式,全域整治印染、卫浴、化工等12个行业的散乱污企业用地,涉及用地面积14.4平方千米。其中,保留现状工业用地6.5平方千米,通过设置产业准入条件,引导现有企业转型升级;腾退效益低下、环境恶劣的散乱污工业企占地,实现复垦,涉及用地面积约4.7平方千米;现状工业用地功能置换为电子商务、会展等现代服务业和城市生活配套用地,涉及用地面积约3.2平方千米。

  路径五:提升人居环境的舒适度

  城市的发展,最终让全体市民受益。萧山分区规划编制充分考虑了民意诉求,画好市区级公共服务设施规划总图,以及教育设施、街道级文体设施、街道级医疗卫生设施、街道级养老设施等民生规划图,保障民生需求,全面推进高能级公共设施建设,构建多元公共服务体系。

  学有所教。近期重点推进世纪城小学、世纪城初中、学军中学附属文渊中学、杭二中萧山分校、湘湖公学、威雅公学、建设三路初中、信息港初中等学校的建设。

  病有所医。近期重点推进亚运村医养中心、北干街道社区卫生服务中心、义桥镇社区卫生服务中心等项目的建设。

  老有所养。规划市区级养老设施4处,其中现状保留3处,新增1处,位于瓜沥片区。规划街道级养老设施22处,其中现状保留16处,规划新增6处。

  路径六:增加城市运行的保障力

  萧山分区规划从构筑安全格局、提高城市韧性两方面,提出保障城市运行的建议措施。

  构筑安全格局,主要是完善给水、污水、电力、燃气等支撑城市运行的公共服务保障,进一步提升水、电、气供应能力,强化污水处理能力。

  提高城市韧性,除建设钱塘江、浦阳江高标准堤防外,规划实施41平方千米建成区的海绵城市建设,在钱江世纪城、萧山科技城、闻堰、瓜沥、临浦等区域开展海绵城市建设试点,进一步提升城市防洪排涝能力。

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