去年12月，习近平总书记亲临徐州进行十九大后首次地方视察，对抓好创新驱动作出重要指示、提出明确要求。

　　创新，这是徐州实现老工业基地凤凰涅槃的关键词之一。进入新时代，如何依靠创新驱动加快动能转换，已经成为徐州推动高质量发展的一道考题。

　　近日，国家科技部、发改委联合下发《关于支持新一批城市开展创新型城市建设函》，支持徐州市等17个城市开展创新型城市建设。不久前召开的市委第42次常委会议研究通过《关于实施创新驱动发展战略，深入推进区域性产业科技创新中心建设的工作意见》（以下简称意见）。

　　创新 全面振兴转型的第一动力

　　总投资25亿元的江苏吴孟超肿瘤精准医学中心项目、吴孟超医学高科技创新转化基地项目落户徐州科技创新谷；软通动力、东方恒基、雷森生物……新一代信息技术、大数据、云计算、新材料等高新技术企业、科研院所入驻科技创新谷。

　　短短几年时间，徐州科技创新谷呈现出蓬勃发展势头。目前，徐州科技创新谷入驻企业206家，引入创新创业人才1500多人，拥有院士团队4个，国家“千人计划”8名，孵化器5个，省“双创”人才15名……这里正在成为创新型特色园区、战略性新兴产业高地、自主创新高地和创新创业人才聚集高地。

　　记者注意到，此次《意见》的指导思想提出，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，突出服务实体经济，推动创新成为全面振兴转型的第一动力，加快建成区域性产业科技创新中心和国家创新型城市，为淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市建设提供有力支撑。

　　近几年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，设立了金额达2000万元的科技成果转化风险补偿专项资金、1亿元的天使投资引导基金。我市还探索创新“人才+产业+平台”联动机制，先后创建了国家级经济技术开发区、国家级高新区和国家大学科技园等国字号创新平台，打造徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区等重大创新平台。

　　为推进创新成果产业化，我市构建“6+6”先进制造业体系，特别是装备制造业、食品及农副产品加工、煤盐化工等8个产业规模均超过千亿元，其中江苏中能硅业多晶硅产能稳居全球第一，华为、微软、软通动力等一批ICT企业相继进驻徐州。2017年，全市专利授权量1.1万余件。

　　实施“1247”行动计划

　　据介绍，此次出台的《关于实施创新驱动发展战略，深入推进区域性产业科技创新中心建设的工作意见》，围绕加快构建“产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策”区域创新生态系统，促进区域创新跨越发展展开，重点实施“1247”（深化“一中心”、突出新旧两个产业方向、建设四大优质载体、落实七大创新任务）行动计划，推动以科技创新为核心的全面创新。

　　《意见》提出的工作目标以打造区域性产业研发集聚中心、创新产业孵化集聚中心、产业化发展集聚中心和高层次人才集聚中心“四个中心”为重点，提出到2020年，全市区域创新实力、产业创新能力、创新体系建设、创新要素集聚水平明显提升，主要创新指标淮海经济区大幅领先，达到全国中上水平，建成国家创新型城市和国家知识产权示范市，在全国科技创新格局中处于先进行列。

　　《意见》提出，到2020年，全市年专利授权量超过30000件，达到全省先进水平，科技贡献率达60%；全市国家高新技术企业数量突破600家，国家级创新创业平台载体超过39家，人才资源总量达160万人，高层次人才占比达8%。

　　七大任务

　　助力实施创新驱动战略

　　到2020年，如何实现《意见》提出的工作目标？此次《意见》提出了七大重点任务。

　　围绕释放全社会创新发展活力，《意见》提出了创新政府服务方式。其中包括，深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，实现政务服务事项全程网上办理；出台支持创新创业、激活创新活力的政策措施等内容。围绕激发大众创新创业动能，《意见》提出了支持创新平台建设。包括推动“一城一谷一区一院”落地建成、功能完备；在重点领域布局一批国家级、省级创新平台等具体措施。围绕技术创新引领新旧动能转换，《意见》提出了促进科技成果转化。具体措施包括突破一批重大共性技术、关键核心部件；设立市重大科技成果转化专项资金等。

　　围绕推动经济高质量创新发展，《意见》提出了促进实体经济创新发展，包括出台支持高新技术企业发展的政策措施、实行“一企一策”定制化帮扶等措施。围绕打造创新驱动发展主引擎，《意见》提出了加快产学研协同创新。具体措施包括深化大院大所合作对接，构建区域开放创新网络等内容。

　　围绕强化区域创新核心竞争力，《意见》提出了推进实施知识产权战略，具体包括构建知识产权价值生态链、提升知识产权保护效能等措施。围绕构建高效优质的创新生态系统，《意见》提出了优化创新生态体系，包括聚焦科技+民生+产业发展、推进科技金融双向融合、激励人才创新创业、强化产教融合创新支撑等措施。