10月21日，扬州市召开全市推进开发园区“二次创业”高质量发展大会，并出台《关于推进全市开发园区“二次创业”高质量发展的意见》。在此之前，市委书记夏心旻、市长张宝娟带领扬州党政代表团赴南通、泰州两地，看先进做法、学先进经验。随后，市委理论学习中心组举行学习报告会，邀请学者专家分析经济大势、指点发展迷津。这意味着关乎扬州高质量发展的重要一役已经拉开——新一轮区域竞争中，扬州会有什么样的表现，主要看园区，关键靠园区。

　　“开发园区已成为全市经济发展的主阵地、招商引资的主战场、创新转型的主引擎、改革开放的主窗口。”市委书记夏心旻说，园区强则全市强，有了园区的兴旺和振兴，建设新兴科创名城才有可能和保障。

　　古人云：取法于上，仅得为中。唯有把目标定得更高、士气鼓得更足，才能把眼前的困难坎坷，变成“起跳前的一蹲”，然后拼上全力，实现新的“一跃而起”。

　　高点定位之“高”在哪里？首先在高水平园区规划与科学合理的空间布局。为此，本次大会提出，要根据园区发展定位和发展需求，优化空间布局，加快“多规合一”，推行“开发区+功能区”“一区多园”的发展模式。“土地要素是园区发展的‘硬支撑’，作为职能部门，我们最大的职责就是推动园区空间布局再优化、土地资源再开发、用地效益再提升，全面激活土地要素，助力园区‘二次创业’。”市自然资源和规划局负责人说，按照大会的要求，自然资源和规划局将对闲置低效、批而未供等各类存量土地全部“起底”、上图定位。

　　知短方可补长。扬州开发园区之所以发展步伐不快，增长后劲乏力，位次排名后移，主要原因之一就是主导产业不够鲜明。主导产业之于园区发展，是争先进位的龙头、是发愤图强的脊梁。对此，本次大会“对症下药”，要求各园区聚焦产业特色，围绕“323+1”先进制造业集群发展，久久为功，集中力量打造1-2个主导产业、1-2个新兴产业。

　　“前两天，我们到南通与泰州学习，他们主导产业的带动力之强令人大开眼界。”扬州高新区相关负责人说，临渊羡鱼，不如退而结网，目前，高新区在装备制造和生物制药上，已经储备了一些好项目，下一步将紧盯项目落地，变“跟跑”为超越。园区“二次创业”，主导产业必须“龙抬头”——这是大会上各园区负责人的共同感受。他们说，无论是学习泰州、南通园区的好做法，还是总结苏南园区的好经验，都有一个共同点，那就是主导产业不仅发挥出了强大的带动力，而且成为园区的“名片”，比如提到医药，人们就会想到泰州医药高新区，提到电子产品，人们就会想到苏州开发区。

　　“开发园区是招商引资、项目落户的载体，园区理应成为招商引资的主力军，招不到商、引不来项目，园区发展就是无本之木，开发园区就不成其为园区。”大会上，市委书记夏心旻的讲话振聋发聩。为此，市委、市政府制定出台《关于推进全市开发园区“二次创业”高质量发展的意见》，专门推出新政督促和激励各园区狠抓大项目、好项目的招引落户，打出了一系列组合拳：

　　按照全市先进制造业产业链图谱，切实加大产业链补链强链项目、世界500强项目、中国民企100强项目、跨国公司地区总部等功能性项目的招引力度，对经省认定的跨国公司地区总部、功能性机构，市级财政按照省财政奖励资金1:1配套奖励；

　　市级层面整合100亿元重点产业引导资金，各县（市、区）、功能区设立每个开发园区不低于20亿元产业发展引导基金，扶持全市重点产业、重大项目的招引；

　　支持各县（市、区）、功能区依法出台开发园区个性化招商引资政策意见……

　　好钢要用在刀刃上，好政策要用在激励项目招引上。

　　一个高质量发展的开发园区，必定有一套催人奋进的激励机制和一支保持奋斗状态的干部队伍。