“未来3年，本市将继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目；力争到今年年底，实现中心城区‘一街镇一普惠’工作目标；到2022年底，实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标；到2022年，力争全市一半以上的幼儿园都开设托班。”

　　9月16日下午举行的市政府新闻发布会上，上海市副市长陈群介绍了《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》有关内容。记者了解到，这是本市实施的第一轮托育服务三年行动计划，也是全国首个托育服务行动计划，这份文件将从制度层面夯实上海托育服务工作的发展基础。

　　持续增强托育服务供给 完善托育服务体系

　　陈群表示，制定托育服务三年行动计划，是加快实现“幼有善育”目标的重要举措。3岁以下幼儿是“社会最柔软的群体”。做好托幼工作事关幼儿的健康成长，事关广大家庭的切身利益，事关城市生活品质的提升。市委、市政府高度重视和关心少年儿童的健康成长，坚持把做好托育服务工作作为保障和改善民生的重中之重。

　　随着“二孩”政策的全面施行，本市人口规模和结构正在发生变化，市民群众对多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更为迫切。今年6月，上海出台的《关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，把促进“幼有善育”作为进一步提升城市温度、实现品质生活的重要抓手，赋予了托育服务工作新的时代内涵和使命责任。为此，教育、卫生健康、财政等部门共同制定了《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》。

　　“三年行动计划”围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域，明确了许多针对性举措，上海将以此为指导，持续增强托育服务供给，完善托育服务体系，不断满足市民群众多层次、多元化的托育服务需求。

　　年底实现中心城区“一街镇一普惠”

　　“三年行动计划”指出，社会上对安全、普惠、优质的托育服务一直有着旺盛的需求。对此，本市将用3年左右时间，进一步整合优质资源，动员社会力量，持续扩大托育服务资源供给。

　　根据文件，本市一是将大力推进普惠性托育点建设。未来3年，将继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目，并在此基础上，鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，力争到今年年底，实现中心城区“一街镇一普惠”（即一个街镇至少有一个普惠性托育点）工作目标，到2022年底，实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标。

　　二是将坚持托幼一体化方向增加托育服务供给，明确到2022年，力争全市一半以上的幼儿园都将开设托班的目标。为此，公办幼儿园将在满足常住人口幼儿入园需求的基础上，增加或腾出一定的学位资源用于开办托班。同时，还将通过加强政策引导，鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班，向社会提供更多的普惠性托额。

　　三是将加强多元化托育服务资源供给。落实综合奖补制度和税收优惠政策，支持企事业单位、社会组织或个人，单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。同时，发挥社区服务功能、整合社区综合资源，建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心，打造社区托育服务圈，就近就便提供托育服务。

　　家庭科学育儿指导站将覆盖各街镇

　　“三年行动计划”除了明确将继续扩大普惠性托育服务资源供给，还以政策保障不断提升家庭育儿指导和服务质量。未来3年，上海将通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务，不断提升育儿指导的针对性、实效性。

　　文件指出，上海将创新家庭育儿指导服务模式。教育、卫生等部门将密切配合，共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源，并免费向有需求的幼儿家庭开放。

　　未来3年，每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站，每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭，提供至少1次上门指导服务，为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导服务，同步实现线上科学育儿指导服务全覆盖。

　　同时，各区将至少建设1个、全市将至少建设18个儿童早期发展基地，推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能，为广大幼儿家庭提供优质的医疗保健服务。

　　此外，上海将全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为家庭养育创造条件；支持脱产居家养育婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供就业指导和职业技能培训等服务。