去年11月底召开的市委七届二次全会对未来三年金华加快现代化都市区建设作出进一步擘画：都市区规划体系衔接统一，“三条廊道”基本成形，“同心圆”初具形态，“共建共融共享共赢”协调发展机制全面构建。
目标已经确定，关键在于落实。为此，今年政府工作报告提出，要认真实施全域同城化战略行动计划，以“三条廊道”为主平台，研究“统”的文章、加大“联”的力度、增强“聚”的效应，加快提升都市区能级。市两会上，代表委员纷纷把目光投向现代化都市区建设，集思广益、献计献策。
打响交通廊道建设大会战
现代化都市区建设需要交通先行。当前的金华，正在围绕“三个闭合圈”打响一场交通建设大会战：金义东轨道交通、义东高速公路东阳段、金武快速路、金兰中线、永武四线、东永城际快速路……这些老百姓期盼已久的项目都被提上议事日程或已付诸实施。
“打造高铁经济带、经济圈已成为许多省市‘十三五’规划的新内容。”市人大代表华学严建议，不妨依托金义东轨道交通以及杭温高铁构建金华区域内的高铁经济带，以此促进区域合作、加速人才流动、推动产业升级。建议在构建都市区“同心圆”建设时，把“成立高铁经济带合作联盟，实施都市大区域发展”纳入其中，将高铁经济带作为区域协调发展的一种创新形式，串“点”成“线”、拓“线”为“带”，在更大范围、更高层次上推进区域协调发展、经济一体化发展。
“趁着综合交通廊道建设的机遇，我们得同步建好地下综合管廊。”市政协委员徐风华说，将综合交通廊道建设与地下综合管廊建设同步规划、设计、建设，可实现建设成本低、社会干扰小、施工工期合理等效果，进而提高都市区现代化水平。他建议，相关部门要着手制定和完善城建规划，将综合交通廊道建设和地下综合管廊建设纳入城市建设总体规划。同时，要将综合交通廊道规划建设与综合管线规划建设的规划、投资、监督等内容用法规形式固定下来，建立健全审批和监督机制及质量问责机制，以此倒逼各项制度的落实。
“东阳和义乌的资源、产业互补性强。东阳要建成现代工业强市、影视文化名城，迫切需要义乌的市场、资本、人才和重要基础设施等方面支持，并利用义乌国际贸易综合改革平台优势加快崛起；义乌要建成国际商贸名城，需要拓展发展空间，克服资源要素制约，也需要东阳作为支撑。”市人大代表韦晓声建议，建立推进东义协同化发展机制，以实施都市区发展战略为指引统筹发展，加强规划衔接、落实产业分工、深化资源共享，在综合交通廊道强化浙中各县市的交通衔接时，促进彼此间的优势互补、产业共荣，因地制宜植入特色产业。
点燃浙中崛起的科技引擎
科学技术是第一生产力。金华推进现代化都市区建设的“第一生产力”是什么？答案就是金义科创廊道建设，它是推动县域经济向城市经济、都市区经济转型，提升都市区产业层次的有力抓手。
在市人大代表李建川、市政协委员祝亚雄看来，金义科创廊道对都市区发展具有引领作用，金华科技城则是金义科创廊道建设画龙点睛之笔。高标准推进金华科技城建设，亟需科学的管理体制和运行机制方能助推高质量发展。
李建川建议，由市级领导挂帅，建立金华科技城管委会，组织架构实行“市委市政府——科技城管委会”二级架构，实现扁平化管理，其职责是统领科技城目标定位、政策制定、规划编制、项目推介、招商引资、基础设施建设等各项工作。同时，组建运营公司，实行市场化运作。建立金华科技城建设投资有限公司，具体负责共建区域的建设、开发和运营。
“很多工作绕不过去障碍就是体制不顺。在建设科技城这个项目上，也会碰到各部门之间的配合协调问题。”祝亚雄建议，要尽早明确科技城建设的责任主体，建议由金义新区管委会承担开发实施的主体责任，市里相关部门全力做好配合，破解市区两级协调难的顽疾。同时，科技城必须彰显科技元素，明确主导产业，并围绕该产业链开展招商引资。
市人大代表钱佩忠建议，应建立引进科研机构系统管理和服务制度，切实发挥引进科研机构的真正效益。比如建立科研机构引进论证制度，对金义科创廊道建设中要引进的研发机构应基于“廊道企业需求”，根据产业布局给予相关企业发言权，从产业规划和企业发展需求出发选择适合的研发机构。
市政协委员黄昺昺认为，促进科技与金融融合，对于提高科技成果转化率、加快科技企业发展、推进金义科创廊道建设、推动战略新兴产业升级具有重要意义。她建议，在积极发挥国有资本引领作用的基础上，进一步发展多层次资本市场。通过完善政府财政支持、天使投资、创业投资、私募股权基金、科技贷款、科技债券、高新技术产权交易、创业板和中小板、科技保险、科技担保等多种不同的科技金融产品，以满足企业不同发展阶段的资金需求。此外，要完善科技贷款风险补偿机制，建立有利于创业创新的科技金融人才服务体系。
打造浙中西部美丽大花园
“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心。建设浙中生态廊道是构筑八婺“同心圆”、建设现代化都市区的基本路径，也是实行绿色发展、建设美丽大花园大景区的必由之路。去年以来，浙中生态廊道一大批项目建成，城乡生态环境质量不断提升，生态经济成为经济增长新亮点，生态廊道共建机制初步建立，生态廊道建设初见成效。
“我市应一如既往集中精力，集聚资源，加大推进浙中生态廊道建设力度。”市政协委员周寿伟认为，我市有必要在前期规划基础上，开展一次浙中生态廊道建设规划体系汇总梳理，认真做好各项各层次规划的衔接。他还建议，建立浙中生态廊道建设项目库。项目谋划要突出重点，聚焦主廊道，推进主廊道建设，做到基础设施主廊道先“建”，文化、体育、特色产业等主廊道先“进”，土地、资金、人力等要素主廊道先“保”，促进浙中生态廊道尽早显示整体形象。
市人大代表杨志良建议，建立乡镇土地流转服务平台，结合土地确权登记，在有条件的乡镇建立国有土地流转服务平台，将所有土地流转情况（待流转、已流转等）录入平台，并及时更新流转数据。重点项目出台土地流转养老保险制度，可参照各地实施的土地流转养老保险制度成功经验，在生态廊道的重点项目区域试行土地流转养老保险制度，解除流转农户的养老后顾之忧。
“构筑综合交通、金义科创、浙中生态三大廊道，得破解‘钱从哪里来’这一难题。”市政协委员贾亦俭表示，从目前情况看，存在向上争取资金力度偏弱、项目融资渠道略显狭窄、社会资本参与方向仍需统筹、后期运营资金考虑不足等问题。他建议，一方面要建立健全投入保障机制，用足用好现有政策，做强财政资金保障，强化资金投入考核，优化政府服务，加大招商引资力度。另一方面，要构建多元投入机制，强化财税政策引导，构建投融资大平台，强化政府基金引导，创新政府和社会资本合作模式，充分发挥企业主体作用。
市政协委员郑艳球建议，要严把生态廊道建设项目工程质量关，把质量管理贯穿于建设全过程。建立健全项目联席联审会议制度，并联开展项目审批、专题论证、政策处理等工作，提高项目审批效率，防止项目扎堆影响工期或打乱仗。坚持工程进度服从质量，避免赶工引发质量问题。
提升都市区核心区首位度
火车跑得快，全靠龙头带。对于都市区建设而言，金华—义乌就是火车头，其他县市区是车厢，大家应目标一致、共同发力。政府报告明确提出，要大力提升都市区核心区首位度。市区要加快发展，以提升核心区综合能级为目标，建设浙中教育中心、文化中心、医学中心，增强服务带动周边县市发展能力。义乌要加快市场转型、产业转型、城市转型，高水平建设世界小商品之都。同时，各县市要在都市区发展大局中找准定位，优势互补、相互借重、互促共进，实现高质量特色发展。兰溪要加快振兴老工业基地，东阳要打造影视旅游名城、经济文化强市，永康要打造先进制造业基地，浦江要推进“美丽浦江”向“繁荣浦江”转变，武义要成为温泉名城、养生胜地，磐安要打造江南生态养生源、身心两安“大花园”。
“建设现代化都市区，必须打破分散的县域经济模式，推动县域经济向都市区经济转型。”市政协委员刘尧说。
“我市影视文化产业发展具有‘共建’的基础。”市人大代表周梅玲建议，金华应从全域化发展角度全面盘点各县市影视文化产业发展资源，主动对接横店影视文化产业发展需要和发展趋势，编制《金华市影视文化产业全域化发展规划》，并强化规划的引领作用和执行权威，推动各县（市、区）影视文化产业的互补发展和差异化竞争。此外，还要强化全域化产业政策，建议设立惠及全市各县（市、区）的影视文化产业发展基金和产业引导基金。
“兰溪与金华主城区山水相连，面对‘共建金华’的要求，我认为在金华大市范围内，内河港口、物流园区布局应统筹考虑，避免重复建设。”市政协委员金辉表示，把金华港设在兰溪港，有助于形成集聚效应和枢纽作用，不但降低物流成本，还能大大降低大宗商品的运输成本，为东阳红木、永康五金、金华汽配等产业服务。此外，兰溪嘉宝物流园区交通优势十分明显，是一个综合性物流中心，把它纳入金华物流园区来统筹谋划，可以充分发挥其优势和要素资源作用，为现代化都市区建设服务。
