安徽阜南经济开发区成立于2006年，前身是阜南工业园区，2013年经省政府批准更名为安徽阜南经济开发区。总控规面积50平方公里，建成区面积已达17.33平方公里。经过十年来的开发建设，以争创一流的工业示范区、科技先导区和现代新城区为目标，开发区建设取得了显著成绩并荣获“安徽省先进基层党组织”、“全省模范劳动关系和谐园区”、“阜阳市先进开发区”等荣誉称号。区内以机械电子、柳木文化、纺织服装为主导的产业格局已经形成。2017年工业总产值累计完成206.3亿元，同比增加17.5%；工业增加值58.8亿元，同比增加16.0%。完成固定资产投资78.4亿元，同比增加24.7%。其中：工业企业固定资产投资38.3亿元，同比增加16.7%。实现税收收入4.82万元,同比增长32.3%。

　　现将阜南经济开发区改革创新发展措施及成效总结如下：

　　一、发挥优势、招大引强，强占转型发展制高点。

　　积极融入长三角经济带，主动承接珠三角、长三角产业转移，围绕三大主导产业定位，把服务好现有企业作为招商引资重点工作来抓，全力开展以商招商、精准招商。依托现有企业和优势产业，充分发挥企业主体作用，瞄准行业龙头企业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，瞄准与他们关联度高的“高大强”项目，强力跟踪引进，延伸产业链条，培育产业集群，着力引进高新技术产业、战略性新兴产业等高科技、高附加值的企业。积极做好利欧集团、劲鹿电池、中圣集团等一批在谈项目的跟踪回访，力求引进一批具有较强带动能力的大企业、大项目。今年以来招商引资效果显著提高，新签约项目62个，协议金额达57.7亿元，同比增长106.8%。以联美农产品、中信格义为代表的循环经济产业，以晶宫绿建、博远建筑新材料为代表的新型环保建材项目，以舒马克电梯、正兴环保设备为代表的机械制造产业，以高雅家居、天信达包装为代表的柳木文化产业，以红振服饰、季季勒服饰为代表的纺织服装产业纷纷落户。

　　二、先行先试、用活政策，打造吸引投资新洼地。

　　“先行先试”、深入改革创新是沿海发达地区高速发展的宝贵经验。阜南作为贫困县，我们虽然一直在探索投融资方面的改革，实施了柳木园、服装园和光伏等PPP项目，大可新材料主板上市进入会审阶段，美琳、华宇两家企业在三板上市，华翔针织正在申报境外上市。我们积极用好用活用足国家产业、财政、税收、金融等政策，以经开区作为先行先试的“试验田”，做好与上海张江高科、久有基金共建京九新区的合作，出资设立产业基金与久有基金合作，形成近100亿产业基金群，重点投资于战略性新兴产业、科技创新产业、中小微企业发展、支持产业转型升级、基础设施建设等项目。做好与东创科技合作的“东创高新技术产业园”园中园项目、与祥源集团合作共建城东新区等项目的洽谈，利用资金杠杆，撬动民间资本；发挥民间资本的作用，推进新型工业化与新型城镇化的融合，推动城市与产业同步发展、良性互动；加大美琳电子、华翔针织主板上市的培育力度，引导企业利用现代投融资理念，增强企业发展活力，为加快阜南“双轮驱动”、“三产融合”、“四化同步”发展增添动力。

　　三、致力创新、激发活力，增强企业发展新动能。

　　一是推动校企深度合作。积极组织企业开展产学研对接活动，帮助美琳电子与中科院合肥创新工程研究院合作开发城市智能水管、雪雨洁具与中科院合作开发智能马桶、天祥粮油与安徽大学合作开发动植物调合油产业化、特立电子与合工大合作等，以校企联合、产学研合作引进高技术、高层次创新创业和领军人才。

　　二是培育创新创业主体。邀请北京一格知识产权代理事务所、阜阳科技局、阜阳国税局、阜阳统计局、高新技术企业评定专家等相关人员，深入企业进行专题指导，持续开展高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业等培育。2017年新增高新技术培育企业10家，市级工程技术研究中心7家，市级知识产权优势企业培育5家，科技“小巨人”培育4家，市级企业研究开发中心2家等。

　　三是打造人才聚集平台。人才聚集是推进新型工业化、引领双轮驱动发展的关键。为此，我们着力加快白领公寓、蓝领公寓建设步伐，确保年前白领公寓投入使用，明年上半年蓝领公寓投入使用，为引进人才、留住人才奠定基础；加快县职教中心建设速度，培养懂技术、会管理、留得住的现代产业工人，满足外来投资企业的用人需求。

　　四、强化调度、全力推进，打造产城融合示范区。

　　坚持项目建设为第一支撑，大力推进“意向项目抓签约、签约项目抓开工，开工项目抓投产”，围绕土地、规划、融资等重大问题，为项目建设打基础、清障碍、创环境，力促重大项目早开工、早建设、早投产、早达效。县委、政府每周定期召开全县重大项目建设调度会，对重大项目倒排工期，明确责任，限期完成。颐高电商产业园、职教中心、圣辉莱柔膜太阳能、舒马克电梯、格义产业园、大亚木业等51个重点项目的推进加快，力争尽快建成投产，为我县经济社会发展提供内生动力。今年1-12月份，已有泰力电器、特立电子、斯威腾建材、民安人防等25家企业建成投产，成为今后开发区新的经济增长点。

　　五、盘活存量、用活增量，拓展经济发展新动能

　　近年来，阜南经济开发区把盘活不良企业、用活存量土地作为开发区的一项重点工作，全面排摸梳理低效、闲置土地，全力开展闲置土地盘活工作。一是盘活不良企业。对于经营不善、频临破产的企业，开发区积极引进外来投资者进行盘活、腾笼换鸟。今年以来，已引进高雅家居盘活友禾纺织，引进晨晨木业盘活虹日家纺、引进致远塑业盘活华利达拉链等三家企业，盘活不良企业闲置用地208亩。二是盘活闲置土地。对于已征地项目，根据项目实际投资和占地规模，对根据入区协议已经超期尚未启动二期建设的闲置用地，进行分割后，引进新的企业入驻，今年以来，对宏南色纺超期未建的87亩闲置土地进行分割，引进了博远新材料、集丰园时装等两家企业，对中驰卫浴的37亩闲置土地分割引进安徽健康集团，使闲置土地得到有效利用，大大提升了开发区的土地节约集约用地水平。

　　六、尊重客商、亲近企业，营造服务环境新高地。

　　营造良好的投资环境就是吸引投资的载体。一是领导一线服务。在区内大力推广、深化“六零服务法”的范围和内涵，把招商、安商、亲商、扶商、富商作为软环境建设的重点来抓，实施重点项目领导班子包点帮扶制度，让每一个班子成员走近客商、亲近企业，通过服务企业，体验招商的难处、感受企业家的艰辛，通过领导一线服务，全力为项目建设创造条件，为促进经济提质增效升级夯实基础、增强后劲，确保社会和谐稳定有序发展。二是千方百计扶持企业做大做强。大力创新融资产品，解决企业融资难、还款难问题；成立县企业用工服务中心，为企业免费招工、送工，解决企业用工难题；设立了5000万元的柳木文化基金，1000万元的电子商务基金，支持柳木文化与电子商务的发展壮大；出台扶持政策，鼓励企业开拓国外市场，企业参加展会摊位费给予补贴，往返机票政府给予报销；扶植企业在主板、创业板、新三板上市，鼓励企业进行直接融资，区内新三板上市企业2家，大可新材料有望明年在主板上市，将成为阜南第一家，阜阳第二家主板上市企业。三是做好企业后勤服务。规划了职教中心，为企业培养输送、培训高级技工；兴建的白领公寓、蓝领公寓可满足企业职工住宿需求；每年都对企业工人子女就学进行专项安排，全面解决入区企业职工子女就学问题，得到了企业的一致好评。

　　七、深化改革、创新机制，努力焕发开发区活力。

　　一是优化开发区管理体制。在简政放权、政府职能转变、营造优良发展环境、提升服务质量和制度创新等方面，因地制宜推进改革。逐步精简开发区社会事业管理职能，依照法定程序向开发区下放县级政府相应的经济管理权限。对需由政府部门转报的审批事项，简化申报程序，由开发区直接向审批部门申报。建立健全开发区全程代办制，企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办。加快推进“互联网+政务服务”，开发区企业建设项目探索“多评合一”、“多图连审”、“联合审批”，加快项目落地。

　　二是深化人事制度改革。根据皖政〔2017〕98号《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》精神、按照阜政发〔2017〕73号《阜南县人民政府关于促进全县开发区改革和创新发展的实施意见》要求，在遵守国家相关人事和薪酬政策前提下，以实际发展需要制定人事制度改革方案，经县委、政府批准后执行，加快形成开发区干部能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。创新开发区人员选拔聘用机制，对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、特殊人才可通过市场化方式引进，实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。开发区领导班子成员可采取面向社会公开遴选方式聘用，或现有班子成员自愿性参与阶段性聘用方式，支持和鼓励领导人才、经营管理人才、专业技术人才到开发区管委会任职，聘用期满，原有身份不变。鼓励开发区制定全员聘任（用）制、绩效工资方案，试点推行年金制。

　　三是完善综合考核评价办法。进一步加大对开发区统计体系建设支持力度，开发区要设立专职统计部门，组织专业人员开展统计工作。建立可量化考核指标体系，不断加强对开发区主导产业发展、产业集聚度、招商引资、要素产出效益、创新驱动等指标的考核。考核结果予以通报。

　　阜南经济开发区虽然取得一定成绩，但我们自身也存在不足，离各级领导的期望还有一定距离，下一步我们将进一步增强创新意识，沐风栉雨再创业，砥砺奋进始如初。牢牢坚持产业发展为主，科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活、商务、办公等城市功能建设，努力将阜南经济开发区打造成一个产城融合、宜居宜业的靓丽开发区。