日前，位于我县经济开发区（富春江科技城）洋洲路1号的原杭州富邦生物制药有限公司地块成功转让。

　　该宗地100.28亩，原为低效用地，为高效配置存量土地资源，桐庐经济开发区（科技城）管委会多次“牵线搭桥”，为买卖双方提供有效信息。最终由诚思科技有限公司取得该宗国有建设用地的使用权，并与桐庐经济开发区（科技城）管委会签订《项目履约监管协议》，承诺项目总投资15000万元，三年实现亩均税收30万元/亩。

　　这是杭州市实施“控地价、竞贡献”和桐庐县加强产业项目全过程履约监管要求下，完成的首宗土地二级市场交易工业地块，该宗地块的盘活，发挥了政府引导作用，并通过事中事后监管，真正实现了从低效向高效的转变。预计本月，我县将上线杭州市首个土地二级市场交易平台，正式将全县土地二级市场交易纳入调控和监管。

　　据统计，2018年至2019年，我县转让工业用地100宗，用地面积1830亩；其中政府及国有公司取得使用权17宗，面积占总量14.7%。存量土地资源配置效率较低，难以满足经济高质量发展的需要。

　　“我县以往工业用地二级市场亩均税收普遍不高，土地二级市场普遍存在交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府服务和监管不完善等问题。”县规划资源局行政服务中心国土窗口负责人陈泳坦言，“对早期供出的地块，签订的《投资协议》未能有效监管，导致土地使用权转让时无法对其有效审查；在审查过程中，属地、平台又缺少必要的抓手。”

　　对此，桐庐县坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，开发了土地二级市场线上交易平台，同时制定了《关于优化工业用地交易管理的实施意见》，公开、公平、公正地配置存量土地资源。

　　通过这套“组合拳”，交易双方能在平台上获取有效信息，政府可及时掌握交易行为和进度，并在需要时进行调控，如对列入重大规划的地块，政府将参与收储，有效缩减项目推进时效和运作成本；严格审查交易受让方准入条件，各部门对新入项目的产业类别、亩均税收等方面进行联合评估，有效防止出现“从低效到低效”循环。

　　在这基础上，我县还创新和完善了事中事后监管，对新入的企业签订全过程履约监管协议，为政府在后续监管过程中采取精准措施提供抓手和法律保障；临近履约节点，平台将自动预警，属地、平台可倒查企业履约流程，激发市场活力，增强内生动力。