制造业，向来是实体经济的主体和基石，对经济发展起着压舱石和稳定器的作用。于温州而言，制造业兴，则经济兴；制造业强，则城市强。

　　经过改革开放40余年的创业创新，温州已成为名副其实的制造业大市，形成了电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等龙头企业集聚、产业配套完善、创新体系健全的制造业体系，拿下了“中国鞋都”“中国纺织服装品牌中心城市”“中国眼镜生产基地”等多个国家级特色工业基地的金字招牌收入囊中。

　　尤其是近年来，坚定不移沿着“八八战略”指引，温州着力“建平台、育企业、重创新、优服务”，推动传统制造业凤凰涅槃、腾笼换鸟，聚焦聚力高质量发展，制造业转型升级步伐加快、成效明显。2019年，全市实现工业增加值2311.0亿元，同比增长7.8%；其中规模以上工业增加值为1109.3亿元，同比增长7.6%。分行业看，全市规上工业33个大类行业中，有11个行业增速超过10%。电气、服装、泵阀、汽摩配、鞋业等五大支柱产业增加值分别增长8.6%、7.8%、15.7%、3.5%和0.6%。

　　为重塑传统制造业新版图，重构传统制造业新活力，去年，我市出台《传统制造业重塑计划》，打出八大行动组合拳，开启重塑传统制造业新征途，提出对标国内国际先进制造业产业集群，推进传统制造业高端化提升、科技化支撑、规模化培育、链条化发展、集聚化布局、智能化改造、柔性化生产、品牌化打造，进一步提升产业竞争力，抢占行业制高点，力争到2021年，五大传统制造业实现总产值5000亿元以上。

　　且看，瓯越大地上，一场制造业蝶变重生、迈向高质量的升级大戏正精彩上演……

　　坚持政策引领 贴心服务更精准

　　去年，一场被称为“史上最大规模”减税降费红包接连派发，为广大企业主送来了一场“及时雨”。

　　“制造业增值税税率从原先的17%降至16%，后来又降至13%，研发费加计扣除比例提高到75%。”康奈集团财务总监卢礼义日前算了一笔账，仅去年前三季度，康奈通过增值税、研发费用加计扣除等多项税费改革，就节约开支达到700多万元。

　　企业口中的“及时雨”来自去年7月我市推出的减负新政30条——《温州市企业减负降本政策（2019年第一批）》，该新政包括进一步降低企业税费成本、用能成本、用地成本、融资成本、用工成本、出口成本、优化企业营商环境等，一举可为企业减负144亿元。

　　减负力度大不仅在于金额高，还在于敢突破。《温州市企业减负降本政策（2019年第一批）》在不折不扣地落实好国家、省有关减负政策，做好“常规动作”的基础上，还进一步自加压力，结合温州实际，设计出具有创新性举措的“自选动作”，主要涉及企业产品检验检测、用气、拿地、转贷、社保、技能人才培养等方面。

　　事实上，针对近年来原材料、能源、用工等要素成本大幅上涨，温州早在2016年开始，就持续推进企业降本减负工作，以“一年一政策”的密集频率制定降低企业成本、减轻企业负担的相关政策，为企业送上真金白银，在缓解经济下行压力、破解实体企业困难、助推企业转型升级方面成效明显。

　　助力制造业高质量发展，近年来，温州出台了不少含金量十足的政策，引领产业转型升级。开展产业政策清理“大整合”，出台“新动能21条”，在此基础上，又打包推出被喻为“史上扶持政策含金量最高”的《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》，推动工业企业“质量变革”“效率变革”“动力变革”；制定《制造业重塑计划》，打出组合拳重构制造业企业新活力；下发《培育发展五大战略性新兴产业行动计划》，引导培育企业在新兴产业领域寻找新的增长点。

　　如果说政策引领为企业发展解决的是共性化问题，那么，一场深入推进的“万名干部进万企”则为企业解难纾困提供了个性化的精准服务。从最初的万名干部深入万家企业，一对一提供指导、破解难题；到如今“帮企云”上线，助企服务扩面升级，覆盖全市所有企业。

　　坚持数字赋能 智能制造更高效

　　位于乐清的合兴集团，在装配车间、注塑车间等一线车间里的工人寥寥，取而代之的是工业机器人、高端注塑机、自动化流水线、视觉监视系统等，先进生产线和检测设备设施唱起“主角”，“不知疲倦”地连续作业，在换来产值提升40%的同时，还使产品质量损失率下降20%。

　　在瑞明工业股份有限公司，“汽车铝合金铸件智能车间新模式应用”项目带来的变化同样令人惊喜——生产效率提高了44.71%、运营成本降低了27.92%、产品不良率降低了74.16%、能源利用率提高了31.64%。

　　在温州泵阀行业里，有一个物联网云服务系统产业技术创新战略联盟，联合打造的云服务系统可实现泵阀故障的自动预警、泵阀数据和状态的远程监控、泵阀参数和运行的远程控制等智能操作，我市众多泵阀企业均受益其中。

　　通过减员增效，解决人工成本持续上涨问题；通过生产流程精细化管理，实现企业“零库存”；通过智能化流水线，大幅降低次品率……从最初的“机器换人”到如今的“智能技改”“企业上云”，事实上，温州制造早早地开启了智造模式，尤其是近年来，以智能制造为核心，大力推进千企智能化改造等行动，在智能制造、大规模个性化定制、制造业企业服务化、工业云平台建设等方面成效明显。

　　数据统计显示，2017年以来，我市新增国家级智能制造新模式应用项目和试点示范项目4个，乐清电气入选省级智能制造示范行业，鞋服行业初步形成了以报喜鸟、奥康、庄吉等企业为代表的个性化定制企业群；鹿城鞋业、乐清电气等6大行业入选省级“机器换人”试点；新增省级“两化”融合示范区3个，瑞安获批为“两化”深度融合国家综合性示范区；新增国家“两化”融合管理体系贯标认定企业3家、试点17家，工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目2个、省级36个。

　　坚持绿色发展 要素供给更优化

　　温州永泰电器有限公司生产半导体单晶炉等设备，企业亩均效益很好，但因缺地，企业一度有了外迁的心思。得益于“亩均论英雄”的评价体系，永泰凭着“高亩产”成为真英雄，从而得到了12亩且有特殊工艺要求的厂房，政府还给予其5年优惠使用期。

　　美硕科技是小型继电器行业的龙头企业，近三年技改投资3072万元，2017年亩均工业增加值达1714.8万元、亩均税收达308万元，凭着这一亮眼的成绩，美硕科技在乐清开发区获得供地20亩用于开发智能家居项目。

　　如今，越来越多的高亩产温企走上了良性循环的发展路子——通过修炼“内功”提升效益，并在效益的提升中享受一系列政策红利，从而更具竞争优势，支撑起温州经济高质量发展。

　　不以规模比高下，而以亩产论英雄。作为深入践行“八八战略”的一项制度创新系统工程，近年来，我市把“亩均论英雄”改革作为引导高质量发展的“指挥棒”，通过正向激励加反向倒逼机制，全力破解资源制约、优化产业结构。尤其是2018年以来，我市将“亩均论英雄”改革列入市本级重点突破改革项目，深化并升级“亩均论英雄”改革；同时自我加压，提出了“一年大提升、两年新突破、三年创示范”的工作目标。

　　“‘亩均论英雄’就是要通过对资源要素的配置，让‘优等生’在资源上享受优质待遇，让‘后进生’努力加大科技投入、创新研发等，实现转型升级。”市经信局相关负责人说。按照 “A类企业优先保障、 B类企业积极支持、C类企业相对控制、D类企业则严格限制”的原则，实施意见设置了用能、用地、用水、排污、融资和奖评六方面差别化政策。据介绍，2019年全市规上企业亩均税收34万/亩，居全省第3；亩均增加值172.4万/亩，居全省第2。

　　深入开展“低散乱”整治，对亩均税收万元以下企业进行整治；对低效用地开展清理，大力实施市区工业企业搬迁改造三年行动计划……绿色发展，正在引领温州制造业的转型升级之路。

　　坚持创新驱动 展动能更强劲

　　很多人或许不知道，全球针管行业前五强之一的贝普医疗是一家土生土长的温企，能够在全球市场拥有自己的名字，贝普医疗的杀手锏便是创新研发。

　　在1996年贝普创立之初，总经理张洪杰赴日本参观医疗器械企业时，发现日本产机器运用氩弧焊技术，生产的针头更细更坚硬，远远领先当时国内传统工艺制作的产品。但160万元价格的设备，令他望而却步。凭着一股倔强劲和在医疗器械行业丰富的经验，回国后，张洪杰铆足了劲头开始钻研，绘制机器设计图、采购国内零配件、组装机器、编程调试、试运行，历经一年时间成功研制出“同款”生产机器，成本仅为原价格的十五分之一。

　　就是从那时开始，“创新”就注入了贝普的基因，与其同生共长。20多年里，贝普研发团队从最初6人发展到今天的70多人，研发团队接连发起技术攻关，成功“研制”出一个又一个比肩国际领先水准的设备。以“明星产品”安全胰岛素针为例，该产品市场份额占比超过50%，拥有6项自主知识产权的专利。

　　奔腾激光（温州）有限公司则靠着“创新”成为了隐形冠军，奔腾制造的8000瓦光及以上功率段激光切割机的市场占有率稳居行业前列，还实现了万瓦激光切割设备出口零的突破，在澳大利亚、韩国、印度、美国等国家和地区出口装机量名列前茅。

　　着力创新，是市场驱动下企业的自主作为，也是政府有形之手的有效引导。

　　近年来，我市始终强化创新主体培育，深入实施科技企业新“双倍增”三年行动计划，2017年以来，新增高新技术企业731家，省科技型中小企业3291家。建设包含多种共享数据信息的综合管理培育库，实行动态监测、每月通报、季度例会的工作机制，大力培育“雄鹰”型、领军型、高成长型企业和“小升规”“专精特新”企业，目前，全市共有7家省级雄鹰培育企业、25家市级雄鹰培育企业、103家领军型培优企业和108家高成长型工业培优企业；“小升规”培育企业和“专精特新”培育企业入库数分别居全省第二和第一。