自全市商业服务业复工以来,市市场监管局坚持有序复工和从严防控的有机统一,通过政策引导、措施指导、监管督导等方式积极推动全市商业服务业复工。截至目前,全市已有5.9万多家商业服务业企业(含个体工商户)通过复工备案或完成信息采集。
前期,市市场监管局于2月19日、3月6日分别发布《关于商业服务业复工工作的通知》《关于进一步做好商业服务业复工工作的通知》,结合疫情防控形势设定复工规则、动态调减负面清单、明确各方责任,全力推进商业服务业复工。3月9日该局出台《常熟市餐饮服务业新冠病毒肺炎疫情防控及复工营业工作指引》,恢复餐饮业堂食服务,将复工备案调整为信息采集,为市场主体复工提供便利。
为提供更加高效优质的复工保障措施,市市场监管局坚持信息系统对接复工企业、实时数据对接监管一线的信息支撑“双向对接”,开发了市场主体复工申报小程序,实现了信息采集、告知承诺、数据统计三项功能,确保问题当日反馈当日办结。通过备案系统统计功能,市市场监管局可以在线实时掌握企业复工申报的审核进度,当日汇总各板块审核工作的实时信息,形成宏观复工数据,为政策动态调整提供参考,为商业服务业精准复工奠定数据基础。同时,该局加快与市大数据局的对接,畅通复工企业固定人员信息的传送渠道。
在落实事中事后监管方面,市市场监管局坚持“三项抓手”。首先,市市场监管局指导各板块建立健全协同联动机制,联合综合执法、公安等部门开展联合巡查,针对复工企业是否持有有效的营业执照和许可证、是否通过信息采集系统完成信息采集、复工人员是否符合人员管理要求、被列入负面清单行业的企业是否擅自复工、已复工企业是否落实防控责任等五项内容实施现场检查,督促复工企业落实主体责任,做到复工防控两不误。
其次,针对一些使用复工系统存在困难的小企业、个体工商户,市市场监管局开通咨询专线,在线指导解决企业填报问题,同时推动各板块在事中事后监管过程中采取现场指导、帮助填报等方式,助力企业复工。
最后,以复工为契机,市市场监管局实现了对市场主体本底情况的再摸排,推动辖区无证无照经营的治理工作,做到“证照先齐全,复工再放行”,如果被列入负面清单行业的企业擅自复工或复工企业未落实防控责任,将视情节分别被采取告诫、责令改正、责令停工停业、提请公安机关治安处罚、信用惩戒等措施。截至目前,市场监管部门督导并参与开展商业服务业复工事中事后监管两百余次,抽查检查商业服务业企业近万家,对被列入负面清单行业的擅自复工企业及时予以处置,对已复工企业未落实防控措施的及时予以督促整改,全市商业服务业复工工作推进平稳有序。