如何提升安全治理水平?怎样建立相关长效机制?带着这一系列的问题与思考,3月4日下午,全区安全生产工作交流会召开。区委书记顾中明在会上指出,这既是一次安全生产工作交流会,更是一次安全生产工作检查会、督查会,全区各级各部门要认真审视自身安全生产工作中的不足和欠缺,认真借鉴优秀地区的经验和做法,探索研究富有锡山个性、科学务实的安全生产治理体系,全面提升安全治理水平。
市安全生产第四督导组组长、市人大常委会环资城建工委主任翁林敏到会指导。区委副书记、代区长任栋部署工作。区领导言国强、李江、朱洪元、徐悦、陈秋峰、章金伟、陈奕、周建伟、陶波、蒋文伟、胡小坚参加会议。区委常委、常务副区长李江主持会议。
顾中明指出,春节前夕,全区就召开了安全生产工作会议暨安全生产专项整治工作推进会议,区委区政府向各板块各相关部门下发了年度目标任务书,签订了安全生产责任状。节后,我们又召开这次安全生产工作交流会,目的是要把安全生产工作研究透、部署实,深刻吸取之前的事故教训,从严从实抓好安全生产工作,全面提升安全生产治理水平,力争安全生产工作走在全市前列。第一,要清醒认识治理成效。安全生产工作,不是靠运气,而是靠实打实地抓牢安全生产各环节,包括压实安全责任、落实安全措施、排查安全漏洞、整改安全隐患。对待安全生产工作,全区各级各有关部门要做到心中有底:企业主体责任要压实到位,岗位领导责任要落实到位,属地管理、行业监管责任要落实到位。要把每次排查出的安全隐患,从根源上一个不落地整治到位,确保下次督查不再出现类似的问题,安全生产治理实现质的改变。第二,要迅速提升安全治理水平。一是明确目标定位:锡山安全生产工作要力争全市第一。这就要求我们要率先、领先研究、部署、推进安全生产各项工作举措。二是实施提升措施。各板块和部门在安全生产工作上要有“研发能力”,对安全生产治理对象的情况要彻底清晰,采取相应科学务实的措施和办法,部署和推进安全生产工作。三是抓好行业管理措施。原来我们对安全治理是粗放式的研究;现在,我们要求安全生产工作要有锡山的特色和亮点,体现在抓安全生产工作情况清了、研究透了、措施实了。四是继续加强排查整改。要针对暴露出的问题,研究相应的治理措施,确保整改到位。五是压实企业主体责任。企业主、董事长、总经理必须清楚自身的主体责任,要压实企业主体责任这个关键环节,并作为专项制度来督查。六是狠抓岗位行为责任落实。严格落实企业全员安全生产责任制,完善全过程安全生产管理。第三,加强安全治理的组织领导。一是各板块、各相关部门要迅速补课,全面提升安全治理水平。二是各常委、各区长要对各自分管领域的安全生产工作,直接具体地指挥。三是领导干部要对各自领域的安全工作,做到心里有底。一方面,在组织领导上,要研究常态化制度;另一方面,在相应工作上,全区不仅要有统一的工作部署,还要有个性化的工作举措。要把主体责任逐级落实到企业领导、部门领导、一线员工,落实岗位行为责任,最大限度预防和减少生产安全事故发生。要在全区推广企业专兼职安全员,有效推动安全治理落在一线、落在日常。要加强安全生产技术化、智能化建设,采用实用性强、性价比高的高科技安全产品,提升安全预警水平。
顾中明强调,要压实压紧各项责任落实,确保今后不发生有影响的安全生产事故。发生亡人事故,地区行政一把手、部门一把手和分管区领导要第一时间赶赴现场指挥处理,积极查找安全隐患,堵塞安全漏洞,并举一反三,形成相应的安全规章制度。要坚持失责必究,实行“一案双查”,凡发生事故的,既要严肃追究企业的责任,又要顶真较真查处监管责任人员责任,以问责倒逼责任落实,不断细化科学的工作举措,全面提升安全治理水平。
任栋部署工作时提出五点要求。一是强化危机意识。要深刻认识到我区安全生产面临的形势依然严峻,高度警惕侥幸心态、麻痹心态、松劲心态,做到警钟长鸣,持之以恒推动安全生产各项工作。二是压实安全责任。要压实企业主体责任,开展学习教育培训,建立安全信用评价体系,加强联动惩戒,健全完善行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制。要压实岗位行为责任,建立岗位行为清单,完善安全监督制度,发挥典型示范作用,推动全区企业共同提高安全生产管理水平。三是健全监管制度。要落实安全生产责任制,各部门、各板块根据职责分工各司其职、群策群力;构建协同联动机制,牵头部门和责任部门要有大局意识和全局观念;建立问题清单移送机制,进一步压实监管责任;健全安全监管“网格员”制度,进一步夯实安全生产基层基础。四是加强风险防范。要持续紧盯重点领域,建立安全隐患排查整治报送机制,形成日报、周报、月报制度;提升应急管理水平,加强应急演练、提升实战能力;强化专业机构支撑,运用好专家力量,提高发现问题的水平。五是深化隐患治理。对排出的隐患,逐条逐项研究明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,并全程跟进、督办销号,形成整改闭环。围绕“本质安全、全域安全”的要求,突出源头治理管控。加大技防投入力度,探索信息化平台建设,提高科技兴安水平。
翁林敏指出,锡山区委区政府高度重视、高位推动安全生产工作,制定了35个专项整治方案,经过三轮的排查,力度非常大、成效非常明显。做好当前安全生产工作,要突出问题导向,把国务院督导组指出的问题作为重中之重,聚焦企业本质安全水平不高、红线意识不强、隐患排查不细、安全责任不实、治理水平不高等薄弱环节,对症下药、精准施策。要坚持系统推进,各级各部门主要负责同志要亲自抓、带头抓、从严抓,周密细致部署,压实工作责任,细化监管举措,筑牢基层基础,坚决打好消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量的攻坚战。要强化制度建设,坚持标本兼治、强基固本,重点在网格化、信息化、系统化、法治化、社会化方面要积极探索创新,努力形成符合经济发达地区特点的安全生产治理的制度成果,交出一份市委市政府满意的、创新的,人民群众满意的、安全的答卷。
会上,各分管区领导、各镇(街道)党(工)委书记围绕提升安全治理水平,并建立相关长效机制进行了工作交流。