近年来,市公安局始终坚持“以人民为中心”的工作导向,持续推进标准化、智能化、便利化审批制度改革,不断完善公开公示、承诺审批、一网通办、全程监督、联合惩戒等改革举措,特别为开展新时代“三超一争”,不断在创新服务内涵、提升服务质态上寻求突破,为优化全市营商环境作出公安贡献。
聚焦政策引领,强化审批责任感。一是坚持高位推动,完善体制机制。深入贯彻落实中央、省、市关于“放管服”改革的系列决策部署,聚焦市场准入、商事改革、项目审批改革和提升政务服务集约化、信息化、标准化、便利化,立足地域实际,先后制定出台了《服务经济保障民生25条新举措》《保障民生服务现代化建设20条新举措》《改进作风服务群众和经济发展10项措施》等政策文件,为推进改革提供制度保障。二是坚持简政放权,强化市场活力。将13个行政许可事项下放到了2个国家级开发区,在4个镇区政务服务中心设立公安窗口,办理公安政务事项。在27个派出所设立出入境业务分理点,临时居民身份证全面下放到派出所,由原来的1个受理点增加到了28个,方便申请人就近办理。推进社会化机动车驾驶人全科目考试中心落地,实现机动车驾驶证的属地全流程办理;全面实现档案下放,方便群众办理车辆转藉业务;推出大型企业集中办证服务,更加方面企业和群众。三是坚持精准发力,提升短板弱项。为零距离服务企业,在化工品交易中心建成企业警务服务站,设置办证窗口,下放二类、三类易制毒化学品购买备案、三类易制毒化学品运输备案、易制毒化学品(一类、二类)运输许可、易制爆化学品使用备案等业务审批权。
打造多元渠道,提高群众获得感。一是优化一窗受理通办。创新升级“一窗受理,一窗通办”模式,依托市政务服务管理平台,实行“先照后证”“多证合一”“一址多照”“一照多址”等措施,将机制改革扩展至全市政务服务中心公安窗口,实现治安、交警、禁毒、户政等服务事项,以及营业执照申领、公章刻制、银行开户、涉税办理等行政审批事项集成“一窗式”办理。二是优化数据资源融合。按照“一次生成、多方复用,一库管理、互认共享”的原则,建成资源集成的证照共享应用平台,在实现身份证共享应用的基础上,增加居住证、居民户口簿等证照的入库应用,完成部门与部门事项,申请材料与电子证照的关联,依托全市电子证照库,实现企业和公众网上办事的统一身份认证、户口本、身份证等资料核验,实现公众在线应用电子证照办理公安行政服务、便民服务和公共服务事项,实现全流程电子化应用。三是创新网上服务措施。依托“张家港公安微警务”“张家港市人民政府网”微信公众号,实现12个警种部门、100余项公安业务在线预约办理,对需依申请办理的96项政务服务,除涉及警务秘密、公共安全外,所有事项全部实现“不见面”审批。在车辆管理所、交警岗亭等设置自助服务区,推广使用自助服务终端,提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等服务,实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理。
完善监管流程,增强企业信任感。一方面,坚持依法审批。杜绝“为服务而服务”、守牢法律政策底线,加强事中事后监管,对申请材料弄虚作假等情况,坚决依法查处、不予办理,尤其在当前全国通办背景下,加强对身份核实和资料审查,坚决防止不法分子钻空子。对涉及易制毒化学品、剧毒化学品等公共服务事项,既加强指导服务、又坚持依法监管,坚决杜绝以提高审批门槛代替监管责任。另一方面,加强日常监管。明确治安、禁毒、交警、法制、出入境大队,经文保科等业务部门建立“双随机”抽查机制,制定执法检查清单、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单,通过“企业信用信息公示系统”、“市场监管信息平台”向社会公示行政许可、行政处罚、检查结果等信息,营造公平竞争的营商环境。