10月15日，在长三角城市经济协调会第十九次会议上，宁马两市正式签订《江宁—博 望跨界一体化发展示范区共建框架协议》（以下简称《框架协议》），旨在通过跨省毗邻 地区一体化发展的实践探路，形成具有可复制推广的经验，为国家战略实施提供“生动样本”。

　　新理念、新模式、新机制……这处总面积约30平方公里的“样板间”，以全新姿态亮相登场，将不断加深的宁马合作推向新高度；更以其描绘的一体化发展美好未来，令人无限憧憬、翘首以盼。

　　携手共建“样板间”开创合作新局面

　　人缘相亲、文脉相连、产业相融……作为安徽全面接轨苏浙沪的“桥头堡”，手握“近水楼台”先机的马鞍山，在打好“南京牌”、做足“宁文章”上始终“一往情深、一马当先”。

　　早在1986年，我市就加入南京区域经济协调会，2001年正式成为“南京都市圈”成 员。多年来，两地交流合作不断深化，宁马两市的故事，也从各执笔墨的“双城记”，迈向了共谋未来的“同城梦”。

　　随着长三角一体化发展上升为国家战略，如何更好担当国家使命，进一步拓展双方合作的广度和深度，不断开创新时代宁马合作的新局面？毗邻区域率先突破融合，无疑是实 现一体化最现实的途径。

　　事实上，在长三角更高质量一体化发展的语境下，打造“一体化示范区”正成为实施 国家战略的破题之举。毗邻地区跨界合作的全新尝试，正落地生根，在三省一市开辟出一片片“试验田”。

　　在长三角“一盘棋”中，南京一直联手周边探索跨界一体化。随着《南京都市圈发展 规划》即将上报国家发改委，作为全国最早的跨省都市圈，南京都市圈即将迎来新一 轮“提档升级”。推动长三角一体化发展，打造国家级现代化都市圈建设样板，“突出先行先试，探索毗邻区域合作新模式”，已然箭在弦上。

　　对地处都市圈核心圈层的马鞍山而言，“重点打好‘南京牌’”，促进全市域、全方 位与南京融合发展，则是我市全面融入长三角的首要任务和当务之急。《中共马鞍山市委 关于做强“桥头堡”当好“排头兵”加快推进长三角更高质量一体化发展的实施意见》 中，更是将“以毗邻突破彰显一体化”作为六大“一体化”之一，提出要“着力加快宁马毗邻区域发展”。

　　无论从历史维度、时空维度来看，还是从国家战略、城市发展角度而言，宁马两市携手共建跨省毗邻地区一体化发展“样板间”，可谓恰逢其时、意义重大、影响深远。

　　围绕“一盘棋” 下好“先手棋”

　　全局上谋划，关键处落子。如果将长三角一体化发展比作“一盘棋”，共建江宁—博望跨界一体化发展示范区，无疑是宁马两市共同下出的一步“先手棋”。

　　“协议的签署，是宁马两市合力贯彻落实《规划纲要》的重要举措，标志着宁马一体化发展进入了全面提速阶段。”南京市发改委副主任蒯旭光表示，《框架协议》突出“一 体化”和“高质量”要求，以市场化为主导，统筹推进江宁、博望跨省毗邻地区一体化发展，重点突出产城融合同城化发展和毗邻地区社会治理体制创新。同时，认真贯彻落 实“绿水青山就是金山银山”理念，协同推动生态环境跨区域联防共治。

　　事实上，虽然江宁、博望地处两省，但彼此间交流合作却早已“十分热络”，打造“跨界一体化发展示范区”有着很好的基础和条件。

　　从共同打造苏皖“两省一街”警务室，开展跨省警务协作；到同治一条河，让两地居民共享青山绿水，两地间交流合作势头日渐强劲。在博望《关于加快宁博同城化发展三年 行动计划》中，将对接南京，打造东向发展样板区的着力点和主攻方向“瞄准”江宁，南京都市圈规划也将博望区纳入全国航空物流主枢纽及以临空型产业、战略性新型产业为重 点的新型产业集聚区……

　　有了好的基础和条件，打造“跨界一体化发展示范区”，可以说是“水到渠成”。

　　据了解，江宁—博望跨界一体化示范区总面积约30平方公里，其中江宁区域9.6平方公里，博望区域20.4平方公里，先行启动区约8平方公里。

　　示范区将突出“长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位。其中，产城融合同城化发展先行示范区将着力打造成为宁马同城化“黏合带”、先行区，为南京都市圈中心城市周边及长三角区域同城化发展探索路径；在长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区建设方面，将通过建立健全治安维稳、行政执法等协作机制，完善跨区域社会治理体系，共建公共安全保障体系等，为长三角省际毗邻地区社会治理体制创新提供示范。

　　六个“一体化”助力“同城化”

　　共建江宁—博望跨界一体化发展示范区，目标明确，路径清晰。

　　为将美好蓝图变成生动现实，宁马两市将从规划编制、基础设施、生态环保、产业协作、公共服务和社会治理六个“一体化”方面展开合作，全力以赴推动跨省毗邻地区一体化发展。

　　既为示范区，合作内容的最大特点，是突出“共”字、突出“新”字。

　　比如，在规划编制一体化方面，江宁、博望两区将进一步加强规划全面对接，以规划对接引领一体化；在生态环保一体化方面，将以保护生态环境为核心，建立联防联治机制，逐步实现统一标准，同时探索跨区域横向生态补偿机制，研究制定跨区域生态补偿标准。

　　一体化发展，交通先行。在基础设施一体化方面，《框架协议》明确要以构建江宁至博望快速交通为核心，打通省际断头路，实现交通网络互通互联，机场、高铁、公交同城化30分钟通勤圈。

　　在产业方面，两区将立足现有基础，发挥各自优势，强化联动合作，在跨界一体化示范区内形成定位准确、分工明晰的一二三产协同发展体系。其中提出，要围绕江宁区优质 的科创、产业等资源，结合博望区数控机床、装备制造、熟练技工、区位等优势，重点发展智能装备精密零部件和工业物联网产业，积极服务江宁、配套江宁。

　　蓝图绘就，重在落实。

　　宁马两市相关部门负责人均表示，下一步，宁马两市将携手合作，建立健全跨界一体化发展协调机制，不断加强沟通协调，全力以赴推进示范区建设，共同打造南京都市圈强 劲活跃增长极，为长三角区域一体化发展大局作出更大贡献。

　　示范区“破土而出”，更多的精彩则值得期待。

　　马鞍山市发改委副主任滕青透露，接下来，我市将紧抓长三角一体化国家战略机遇， 以融入南京都市圈为主攻方向，坚持规划对接、交通互联、毗邻合作等一体化合作方向， 加快推进我市310项涉及长三角一体化发展的重点任务、重大平台项目、重点改革创新举措，充分展现长三角一体化发展马鞍山的担当和作为。